Perustelut
Rakennuspaikka ja sijainti
Pinta-alaltaan 1300 m² suuruinen kiinteistö 400-423-1-22 (Kallioranta), joka sijaitsee Laitilan Särkijärven rannalla osoitteessa Särkijärventie 153.
Kiinteistöllä sijaitsee vuonna 1960 valmistunut 17 k-m² talousrakennus sekä vuonna 1948 valmistunut 24 k-m²:n osavuotiseen käyttöön soveltuva vapaa-ajan asuinrakennus. Tilan rekisteröintipäivä on 9.5.1958.
Lähtötiedot
Maakuntakaava
Hanke sijoittuu voimassa olevassa Varsinais-Suomen maakuntakaavayhdistelmässä maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle. Merkinnällä osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita. Alueita voidaan käyttää harkitusti myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen.
Suunnittelumääräys
Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja.
Hanke sijoittuu voimassa olevassa maakuntakaavassa loma-asutuksen mitoituksen osa-alueelle 3 (3-5 lay/km, vapaata rantaa 50 %). Kullekin osa-alueelle voidaan osoittaa vyöhyketunnuksen yhteydessä osoitettu määrä rakennuspaikkoja rantakilometriä kohden. Rakentamattomaksi jäävän rannan määrä ei saa alittaa aluetunnuksen yhteydessä osoitettua prosenttiosuutta kokonaisrantaviivasta. Lopullinen rakennuspaikkojen lukumäärä määräytyy yksityiskohtaisemmassa kaavassa rannan laatuun ja rakennettavuuteen liittyvien ominaisuuksien perusteella.
Yleiskaava
Alueella ei ole voimassa olevaa rantaosayleiskaavaa.
Asemakaava
Alueella ei ole voimassa olevaa ranta-asemakaavaa.
Rakennustoimenpide
Uuden yksikerroksisen (I) vapaa-ajan asunnon rakentaminen (110 k-m²) sekä yksikerroksisen (I) saunarakennuksen laajentaminen/korjaaminen (30 k-m²).
Rakentamisrajoitus
Hanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaista poikkeamista suunnittelutarpeesta ranta-alueella (MRL 72 § 1 mom.), jonka mukaan meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Lisäksi hanke edellyttää poikkeamista olemassa olevan vapaa-ajan asuinrakennuksen käyttötarkoituksen muutoksesta sekä rakennusjärjestyksen rakennuspaikan vaatimuksista.
Hakijan perustelut
Rakennuspaikka on oleva rakennuspaikka, jolla ei ole ranta-asemakaavaa. Rakentaminen toteutetaan kunnan rakennusjärjestyksen mukaisesti. Saunarakennuksen lisäeristämisellä mahdollistetaan rakennuksen energiatehokkuuden parantaminen.
Hankkeella ei ole merkittäviä vaikutuksia. Särkijärvellä on vastaavan kaltaista olevaa rakennuskantaa mukaan lukien aivan rannassa sijaitsevia saunarakennuksia.
Naapureiden kuuleminen
Hakija on kuullut kolme naapuria (perikunta), joilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta.
Päätöksen perustelut
Kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyistä (MRL 171 §) tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista tai muista rajoituksista.
Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:
- aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
- johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Kiinteistöllä ei ole todettuja luontoarvoja, eikä alueelle sijoitu rakennetun kulttuuriympäristön suojelukohteita tai muinaismuistoja.
Rakennuspaikan vaatimukset
Rakennusjärjestyksen 13 §:n mukaisesti rakennuspaikan on oltava pinta-alaltaan vähintään 2000 m² vesistön ranta-alueelle loma-asunnon rakennuspaikkaa muodostettaessa, mikäli rakentaminen alueelle on muutoin sallittavaa.
Rakennuspaikka on rekisteröity 9.5.1958 ja rakentunut. Rakennuslaki on tullut voimaan 16.8.1958, jolloin rakennuspaikan kokoa alettiin säätää tarkemmin.
Rakentaminen
Rakentamista ohjaa Laitilan kaupungin rakennusjärjestys.
Rakennusjärjestyksen 6 §:n mukaisesti asemakaava-alueen ulkopuolella rakennus on rakennettava vähintään 5 metrin etäisyydelle naapurin rajasta. Asemakaava-alueen ulkopuolella rakennus on rakennettava vähintään 10 metrin etäisyydelle toisen omistamasta rakennuksesta.
Asemapiirroksessa vapaa-ajan asunto on osoitettu rakennettavaksi naapurin rajasta kahden metrin päähän. Rakennusta ei saa asemakaava-alueen ulkopuolella ilman asianomaisen suostumusta rakentaa viittä metriä lähemmäksi toisen omistamaa tai hallitsemaa maata (MRA 57 §).
Rakennusjärjestyksen 16 §:n mukaisesti yksikerroksisen lomarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 20 metriä.
Koska rakennuspaikan pinta-ala ei täytä rakennusjärjestyksen 13 §:n mukaista rakennuspaikan vaatimusta, lomarakentamisen kokonaismäärä saa olla enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alasta eli 130 k-m². Asemapiirroksessa olevassa rakennusoikeuslaskelmassa on esitetty rakennusoikeudeksi 140 k-m², joka koostuu 110 k-m² vapaa-ajan asunnosta ja 30 k-m² saunarakennuksesta. Oleva 17 k-m² talousrakennus ylittää rakennusoikeuden yli 10 %:lla, jolloin se tulee purkaa. Ranta-asemakaava-alueilla pienemmille tonteille on osoitettu rakennusoikeutta 100 k-m². Yhdenvertaisuusperiaatetta noudattaen ranta-asemakaavoittamattomalle alle 2000 m² rakennuspaikalle ei voida osoittaa enempää rakennusoikeutta kuin rakennusjärjestyksessä on sallittu.
Rakennusjärjestyksen 16 §:n mukaisesti saunarakennuksen, jonka kerrosala on enintään 30 m² ja kerrosluku enintään 1 saa rakentaa 15 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Koska rakennus on jo rakennettu ja sitä aiotaan korjata, tulee tulvariski kuitenkin tiedostaa.
Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen. Rakennuspaikalla tulee rantavyöhykkeen kasvillisuus pääosin säilyttää ja vain harventaminen on sallittua. Puustoa ei saa kokonaan poistaa.
Rakennus tulee sopeuttaa ranta-alueilla ympäristöön ja olemassa olevaan rakennuskantaan niin, ettei maisemakuvaa rikota. Rakennuksen väritys tulee valita niin, ettei rakennus tarpeettomasti erotu ympäristöstään. Rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy.
Rakennuspaikan vesihuolto
Ympäristönsuojelu huomauttaa, että hankkeessa tulee noudattaa Laitilan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä talousjätevesien johtamisen ja käsittelyn osalta (5 § ja 7 §). Ns. kantovedet tulee imeyttää maahan hallitusti, eikä niistä saa missään tilanteessa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa.
Selvitys jätevesien käsittelystä tulee esittää rakentamislupahakemuksen yhteydessä ja se tulee säilyttää myös kiinteistöllä.
Rakennuksen käyttötarkoituksen muutos
Kaupungin rekisteritietojen mukaan hakemuksessa mainitun saunarakennuksen käyttötarkoitus on osavuotiseen käyttöön soveltuvat vapaa-ajan asuinrakennukset. Rakennuspaikalla ei voi olla kahta lomarakennusta, jolloin tämän 24 k-m² rakennuksen käyttötarkoitus tulee muuttaa saunarakennukseksi. Käyttötarkoituksen muutosta tulee hakea rakentamisluvassa.
Poikkeamisen myöntämiseen edellytettävät ehdot
- Lomarakentamisen kokonaismäärä saa olla rakennusjärjestyksen mukaisesti 10 % rakennuspaikan pinta-alasta
- Yksikerroksisen lomarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 20 metriä
- Rakennus tulee sopeuttaa ranta-alueen ympäristöön, eikä rantapuustoa saa kokonaan poistaa
- Olemassa olevan 24 k-m² vapaa-ajan asunnon käyttötarkoitus tulee muuttaa saunarakennukseksi
- Rakennusta ei saa asemakaava-alueen ulkopuolella ilman asianomaisen suostumusta rakentaa viittä metriä lähemmäksi toisen omistamaa tai hallitsemaa maata (MRA 57 §)
Sovelletut säännökset
Maankäyttö- ja rakennuslaki 72 §, 171 §
Laitilan kaupungin rakennusjärjestys 4. luku 6 §; 7. luku 13 §, 15 §, 16 §
Laitilan kaupungin hallintosääntö 28 § kaupunginhallituksen ratkaisuvalta kohta 21
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi
Kaupunginhallitus toteaa, että hanke täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:ssä säädetyt poikkeamisen myöntämiseen edellytettävät ehdot yllä esitetyin perustein ja noudattaen erikseen poikkeamisen myöntämiseen edellytettäviä ehtoja. Kaupunginhallitus päättää myöntää haetun poikkeamisen.
Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta sen tultua lainvoimaiseksi. Vastaavaa rakentamislupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa, muutoin poikkeamispäätös raukeaa.
Hakijalta peritään poikkeamislupapäätöksestä Laitilan kaupunginhallituksen hyväksymän (19.6.2023 § 149) taksan mukainen maksu (400 euroa).