Perustelut
Rakennuspaikka ja sijainti
Hanke sijoittuu pinta-alaltaan 4572 m2 suuruiselle kiinteistölle 400-419-5-88 (Yhteiskoulu), osoitteessa Urheilutie 9. Laitilan kaupunki omistaa kiinteistön.
Lähtötiedot
Maakuntakaava
Hanke sijoittuu voimassa olevassa Varsinais-Suomen maakuntakaavayhdistelmässä Keskustatoimintojen alueelle. Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät keskustahakuisten palvelu-, hallinto- ja muiden sekoittuneiden toimintojen alueet sekä niihin liittyvät liikennealueet ja puistot. Sisältää myös keskusta-asumisen.
Lisäksi hanke sijoittuu Taajamatoimintojen kehittämisen kohdealueelle. Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävä, ensisijaisesti kehitettävä, seudullista palveluverkkoa vahvistava alue.
Yleiskaava
Hanke sijoittuu voimassa olevassa Keskustan ja sen ympäristön osayleiskaavassa:
- Erillispientalovaltainen asuntoalue (AO). Alue varataan pääasiassa erillispientaloille ja kytketyille pientaloille. Alueelle saa sijoittaa myös asumiseen liittyviä työtiloja sekä palvelutiloja.
- Muinaismuistoalue (SM). Alue on suojeltu muinaismuistolain nojalla. Alueet on lueteltu kaavaselostuksessa.
- Muinaismuistolain (295/1963) nojalla rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös (SM). Aluetta koskevista maankäyttösuunnitelmista on neuvoteltava hyvissä ajoin museoviranomaisten kanssa. Numero viittaa kohteen numerointiin kaavaselostuksessa. Alueella voi olla useita samaan kohteeseen luettavia esiintymiä. Pistekatkoviiva osoittaa alueen, jolle esiintymät sijoittuvat.
- Valtakunnallisesti arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristöalueen likimääräinen rajaus (s-1). Merkinnällä on osoitettu Laitilan kirkon ja sen ympäristön, Palttilan kartanoympäristön ja Untamalan raittikylän ja kulttuurimaiseman valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuurihistoriallisten ympäristöjen likimääräiset aluerajaukset. Nuoli osoittaa rajauksen sisälle jäävän alueen suuntaan. Rakennetun kulttuuriympäristön arvokas kokonaisuus ja ominaispiirteet tulee säilyttää. Rakentaminen ja muut toimenpiteet tulee sovittaa rakennetun ympäristön kokonaisuuteen ja maisemakuvaan.
- Yhdystie/kookojakatu.
Asemakaava
Alueella on voimassa Keskustan asemakaava ja asemakaavan muutos, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 14.6.2004 (§ 37).
Voimassa olevassa asemakaavassa hanketta koskevat seuraavat kaavamääräykset:
Kulttuuriympäristö
Museoviraston muinaisjäännösrekisterin mukaisesti alueelle kohdistuu muinaismuistolain (295/1963) suojaama kiinteä rautakautinen muinaisjäännös Kappelinmäki 1000005368.
Rakennushanke
Veteraanikiven uudelleensijoitus.
Rakentamisrajoitus
Poikkeamista haetaan sijoittamisen edellytyksistä asemakaava-alueella (RakL 44 §). Veteraanikivi sijoittuu asemakaavassa puisto- ja katualueelle.
Hakijan selostus poikkeuksista ja perustelut
Koulukujan varteen, käyttämättömälle viher/asfalttialueelle, sijoitetaan arvokas veteraanikivi. Asemapiirustuksessa esitetty alueen vihersuunnitelma.
Veteraanikivi siirretään uuden vanhustenpalvelulaitoksen tieltä pois. Sivistysvaliokunta päätti sijoituspaikaksi Urheilutalon kiinteistön, sen historian ja soveltuvuuden perusteella. Teknisen valiokunnan päätöksellä hyväksyttiin asemapiirustusluonnos.
Naapureiden kuuleminen
Kuulemisesta säädetään RakL 64 §:ssä ja maankäyttö- ja rakennusasetuksessa (MRA) 86 §:ssä. Ennen asian ratkaisemista on naapureille ja muille, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, varattava tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen.
Naapurit (3 kpl) on kuultu kaupungin toimesta. Määräaikaan mennessä ei saapunut muistutuksia hankkeesta. Naapurin kuulemissaatteessa on ilmoitettu, että mikäli muistutusta ei määräpäivään mennessä kaupungille saavu, katsotaan, ettei naapurilla ole ko. hakemuksen johdosta muistuttamista.
Lausunnot
Kaupunki on pyytänyt lausunnot seuraavilta viranomaisilta:
- Varsinais-Suomen ELY-keskus
- Varsinais-Suomen alueellinen vastuumuseo
Seuraavana on lyhennelmät lausunnoista sekä valmistelijan laatimat vastineet niihin:
Varsinais-Suomen ELY-keskus
Lausuntopyynnön mukaan hanke sijoittuu muinaisjäännösalueelle ja asemakaavan puistoalueelle. Muinaisjäännösten osalta toimivaltainen viranomainen lausunnon antamiseen on alueellinen vastuumuseo. ELY-keskuksella ei ole toimialaltaan lausuttavaa.
ELY-keskus kommentoi, että jatkosuunnittelua ja hakemuksen käsittelyä varten on hyvä tarkistaa, sijoittuuko hanke kuitenkin osittain asemakaavan katualueelle.
Valmistelijan vastine: ELY-keskuksen kommentti merkitään tiedoksi.
Kaupunkisuunnittelija on asemoinut hakijan lähettämät asemapiirrokset paikkatieto-ohjelmaan ja tarkistanut, että hanke sijoittuu asemakaavan mukaiselle katualueelle. Katualue ei ole toteutunut asemakaavan mukaisesti eikä katualuetta olla asemakaavan mukaiseksi toteuttamassa, jolloin veteraanikiven sijoittaminen asemakaavan mukaiselle katualueelle ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai kaavan toteuttamiselle.
Varsinais-Suomen alueellinen vastuumuseo
Lausuntopyynnöstä ei käy ilmi millaisia perustus- ja kaivutöitä paikalla pitää tehdä muistomerkin pystyttämiseksi.
Suunniteltu uusi sijoituspaikka sijaitsee Museoviraston muinaisjäännösrekisterin tämänhetkisten tietojen mukaan muinaismuistolain (295/1963) suojaaman kiinteän rautakautisen muinaisjäännöksen Kappelinmäki 1000005368 reuna-alueella. Kohteen tämänhetkinen aluerajaus ei perustu tarkkoihin arkeologisiin havaintoihin, joten muinaisjäännöksen todellista säilyneisyyttä, laajuutta ja sijaintia ei tällä hetkellä varmuudella tiedetä.
Mikäli muistokivelle ei voida harkita vaihtoehtoista paikkaa selvästi muinaisjäännösalueen ulkopuolella, tulee suunnitellulla sijoituspaikalla suorittaa arkeologinen koekaivaustutkimus ennen muistomerkin pystyttämistä. Tutkimuksista koituvista kustannuksista vastaa hankkeen toteuttaja. Tarjouspyyntöön liitetään kopio tästä lausunnosta. Tutkimukset suorittavan arkeologin on haettava tutkimuslupa Museovirastolta ennen töiden aloittamista.
Valmistelijan vastine: Kaupunkisuunnittelija on tutustunut paikan päällä kohteeseen yhdessä alueellisen vastuumuseon tutkijan kanssa. Muistokiven sijoittamispaikaksi tullaan valitsemaan asemapiirroksen (päivätty 9.4.2025) mukainen paikka. Paikalle tulee toteuttaa argeologiset koekaivaukset Museoviraston lausunnon mukaisesti.
Päätöksen perustelut ja hankkeen soveltuvuuden arviointi
Rakentamislain 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Edellä säädetty ei kuitenkaan koske kelpoisuusvaatimuksia, tonttijakoa, maisematyöluvan tarvetta ja edellytyksiä eikä 46 §:n 1 momentin 2 kohdassa säädettyjä asemakaavan laatimista koskevia sijoittamisen edellytyksiä suunnittelutarvealueella. Poikkeamisluvan voi myöntää muista sijoittamisen edellytyksistä suunnittelutarvealueella.
Edellä 1 momentissa tarkoitettua lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:
- aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;
- johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Hankkeen sijoittamisen tueksi on esitetty erityinen syy:
- Uudeksi muistomerkin sijainniksi ehdotetaan Urheilutalon (Urheilutie 9) välittömässä läheisyydessä olevaa loivaa rinnettä, joka sijaitsee Koulukujan alussa. Tämä paikka on historiallisesti merkittävä, sillä Urheilutalo on rakennettu suojeluskuntataloksi ja sen vieressä sijaitsevalta kentältä on lähdetty talvisotaan ja jatkosotaan. Uusi sijainti kunnioittaa veteraanikiven arvoa ja antaa sille merkityksellisen paikan paikkakunnan historiassa. (Sivistysvaliokunta 27.2.2025, § 25)
Hakija on toimittanut lupahakemuksen liitteineen 28.3.2025, jonka jälkeen hakija on toimittanut päivitetyn asemapiirroksen (päivätty 9.4.2025), jossa veteraanikiven paikka esitettiin siirrettäväksi Koulukujan varteen, paikoitusalueen kohdalle, jolloin veteraanikivi sijaitsisi kuvainnollisesti vastapäätä Urheilutalon Koulukujan puolisen sisäänkäynnin rappusia.
Maastokatselmuksen yhteydessä alueellisen vastuumuseon tutkija vahvisti, että mikäli veteraanikivi halutaan sijoittaa ko. paikalle, pitää tällöin suorittaa lausunnon mukaisesti arkeologinen koekaivaus, sillä alueelta tulee varmistaa koekaivausten kautta mahdolliset muinaisjäännökset.
Veteraanikiven sijoittaminen 9.4.2025 päivätyn asemapiirroksen mukaiselle paikalle on paikan historian mukainen ja palvelee urheilutalon käyttöä, sinne sijoitettavan Patriakillan näyttelyn ansiosta. Ei ole ilmennyt perusteltua syytä, miksi asemapiirroksen (päivätty 9.4.2025) mukainen paikka ei olisi soveltuva kiven sijoittamiselle. Siten tämä paikka on hyväksyttävissä. Sijoituksen takia kaupunki velvoitetaan suorittamaan arkeologiset koekaivaukset veteraanikiven sijoittamisen yhteydessä.
Hanke poikkeaa asemakaavasta, mutta poikkeaminen ja veteraanikiven sijoittamisen vaikutukset ovat vähäiset ja siten hankkeen ei voida katsoa aiheuttavan haittaa kaavoitukselle ja kaavan toteuttamiselle.
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi
Kaupunginhallitus päättää myöntää poikkeamisluvan edellä esitetyin perustein ja 9.4.2025 päivätyn asemapiirroksen mukaisesti, koska hankkeen voidaan katsoa täyttävän rakentamislain 57 §:ssä säädetyt poikkeamisen edellytykset ja poikkeamiselle on esitetty erityinen syy.
Hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta, muutoin lupa raukeaa.
Hakijalta peritään poikkeamislupapäätöksestä Laitilan kaupunginhallituksen hyväksymän (18.11.2024 § 256) taksan mukainen maksu (300 euroa) ja naapurin kuulemisesta 60 €/naapuri.