Perustelut
Vakka-Suomen musiikkiopisto on perustettu vuonna 1970 ja se on Laitilan kaupungin ylläpitämä, lakisääteisen valtionosuuden piiriin kuuluva oppilaitos, jonka toiminta-alueeseen kuuluvat Laitila, Kustavi, Pyhäranta, Taivassalo, Uusikaupunki ja Vehmaa. Vakka-Suomen musiikkiopiston nykyinen voimassaoleva alueellinen yhteistyösopimus on allekirjoitettu 10.5.2007.
Vakka-Suomen kansalaisopisto on aloittanut toimintansa vuonna 2007. Aikaisemmat Laitilan-Pyhärannan kansalaisopisto ja Uudenkaupungin kansalaisopisto yhdistyivät uudeksi kansalaisopistoksi. Laitilan kaupunki toimii Vakka-opiston ylläpitäjänä. Vakka-opisto järjestää toiminta-alueellaan monipuolista vapaan sivistystyön koulutusta ja sen osakaskuntia ovat niin ikään Laitila, Uusikaupunki, Pyhäranta, Taivassalo, Kustavi ja Vehmaa. Vakka-Suomen kansalaisopiston nykyinen voimassaoleva alueellinen yhteistyösopimus on allekirjoitettu 19.6.2012.
Opistojen hallinnon järjestäminen nykyisten sopimusten mukaan:
Vakka-Suomen musiikkiopisto
Vakka-Suomen musiikkiopiston yhteistyösopimuksessa todetaan opiston hallinnon järjestämisestä seuraavasti:
§ 2
"Vakka-Suomen musiikkiopisto on Laitilan kaupungin hoidossa ja hallinnassa. Musiikkiopiston hallinnossa noudatetaan Laitilan kaupungin hallintosääntöä. Muutokset hallintosäännön Vakka-Suomen musiikkiopiston koskevan osioon tehdään sopimuskuntien kunnallisvaltuustojen yhtäpitävin päätöksin.
sekä
§ 3
"Kuntalain 365/1995/ 76-77 §:n mukaisena yhteisenä toimielimenä toimii Vakka-Suomen musiikkiopiston johtokunta, jonka kokoonpanosta ja valitsemisesta määrätään Laitilan kaupungin hallintosäännössä.
Laitilan kaupungin hallintosäännössä (9.12.2024) § 13 todetaan Vakka-Suomen musiikkiopiston johtokunnasta seuraavasti:
"Sivistysvaliokunnan alaiseen Vakka-Suomen musiikkiopiston johtokuntaan Laitilan kaupunki ja Uudenkaupungin kaupunki valitsevat kolme (3) varsinaista jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä Pyhärannan, Taivassalon, Kustavin ja Vehmaan kunnat kukin yhden (1) jäsenen ja yhden (1) henkilökohtaisen varajäsenen. Johtokunnan jäsenet ja varajäsenet Laitilan kaupungin osalta valitsee Laitilan kaupunginvaltuusto.
Uudenkaupungin kaupunki nimeää puheenjohtajan ja Laitilan kaupunki nimeää valitsemistaan varsinaisista jäsenistä yhden johtokunnan varapuheenjohtajaksi. Oppilaitoksen opettajakunnan
keskuudestaan valitsemalla edustajalla tai varaedustajalla on johtokunnassa läsnäolo- ja puheoikeus."
Vakka-Suomen kansalaisopisto
Vakka-Suomen kansalaisopiston yhteistyösopimuksessa todetaan opiston hallinnon järjestämisestä seuraavasti:
§ 3
"Laitila huolehtii opiston hallinnosta ja taloudenhoidosta. Opiston hallinnosta määrätään Laitilan hallintosäännössä. Opiston hallintoa hoitaa sopimuskuntien edustajista koostuva johtokunta, johon Laitila ja Uusikaupunki valitsevat kumpikin kaksi ja muut sopimuskunnat kukin yhden jäsenen varajäsenineen. Johtokunta valitaan valtuustokaudeksi kerrallaan ja se valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan."
Laitilan kaupungin hallintosäännössä (9.12.2024) § 13 todetaan Vakka-Suomen kansalaisopiston johtokunnasta seuraavasti:
"Sivistysvaliokunnan alaiseen Vakka-Suomen kansalaisopiston johtokuntaan Laitilan kaupunki ja Uudenkaupungin kaupunki valitsevat kaksi (2) varsinaista jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä Pyhärannan, Taivassalon, Kustavin ja Vehmaan kunnat kukin yhden (1) jäsenen ja yhden (1) henkilökohtaisen varajäsenen. Johtokunnan jäsenet ja varajäsenet Laitilan kaupungin osalta valitsee Laitilan kaupunginvaltuusto. Johtokunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan."
Yhteisesti opistojen johtokunnista Laitilan kaupungin hallintosäännön ko. pykälässä todetaan, että johtokuntien toimikausi on valtuustokausi. Kaupunginhallitus nimeää johtokuntaan edustajansa.
Kaupunginhallituksen edustajalla, kaupunginjohtajalla, kaupunginhallituksen puheenjohtajalla ja sivistysjohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus johtokunnan kokouksissa.
Laitilan kaupungissa on vuoden 2024 aikana tehty talouden tasapainottamisohjelmaa hyvin kokonaisvaltaisesti. Sivistystoimen osalta kaikkien tehtäväalueiden toimintaa on tarkasteltu kriittisesti. Tarkastelu on avannut myös mahdollisuuden toimintojen uudenlaiselle kehittämiselle.
Opistojen toimintaa on tarkasteltu monista eri näkökulmista sekä talouden, toiminnan että tiedossa olevien lainsäädäntö- ja rahoitusuudistuksen osalta. Nyt valmistelussa oleva ja kuntiin päätöksentekoon tuleva, johtokuntien yhdistäminen, on osa laajempaa kehittämis- ja uudistamiskokonaisuutta. Varsinainen opistojen toiminnan kehittämistyö on tarkoitus aloittaa syksyllä 2025 ja tähän työhön tullaan osallistamaan myös osakaskuntia tiiviisti.
Taiteen perusopetuksen valtionosuusrahoitus on uudistumassa ja vapaan sivistystyön rahoitusta leikattiin vuonna 2024. Kehittämistyön tavoitteena on säilyttää molempien opistojen palvelut Vakka-Suomen alueen palvelurakenteessa ja pyrkiä pitämään taiteen perusopetus sekä vapaa sivistystyö elinvoimaisena koko Vakka-Suomen alueella.
Valtuustokauden vaihtuessa on luontevaa tarkastella myös toimielinten osalta toimintojen kehittämistä. Molempien opistojen johtokunnat ovat kokoontuneet keskimäärin 4-5 kertaa vuodessa, hyvin samankaltaisella aikasyklillä. Esityslistat ovat olleet pääsääntöisesti melko suppeita ja päätettävien asioiden määrä on ollut melko vähäinen, poislukien opistojen talousarvio- sekä tilinpäätöskokoukset. Johtokuntien yhdistäminen toisi synenergiaa, lisäisi kokouksien tehokkuutta sekä opistojen toimintojen kehittämisen laaja-alaisuutta. Johtokunnan jäsenet tulevat osa pitkienkin matkojen päästä ja tällöin olisi hyvä, että esityslistalle olisi koottu suhteellisesti sopiva määrä päätöksentekoa vaativia asioita. Samanlainen aikasykli päätettävillä asioilla tukee myös yhden yhteisen johtokunnan mallia. Kustannusvaikutus yhden johtokunnan mallilla olisi noin 4 000 euroa/vuosi. Säästöä tulisi kokouspalkkioiden sekä matkakulujen vähenemisestä.
Mikäli kaikki osakaskunnat hyväksyisivät päätöksenteossaan opistojen johtokuntien yhdistämisen yhdeksi johtokunnaksi, tulee yhteisen johtokunnan muodostaminen määritellä uudelleen. Uudeksi määrittelyksi esitetään Vakka-Suomen kansalaisopiston sopimuksesta johdettua johtokunnan määrittelyä.
Molempien opistojen, sekä Vakka-Suomen musiikkiopiston että Vakka-Suomen kansalaisopiston, sopimuksiin esitetään kirjattavaksi opistojen yhteisestä johtokunnasta seuraavasti:
Laitilan kaupunki huolehtii Vakka-Suomen musiikkiopiston/Vakka-Suomen kansalaisopiston hallinnosta ja taloudenhoidosta. Opiston hallinnosta määrätään Laitilan hallintosäännössä. Vakka-Suomen musiikkiopiston ja Vakka-Suomen kansalaisopiston hallintoja hoitaa sopimuskuntien edustajista koostuva yhteinen johtokunta, johon Laitila ja Uusikaupunki valitsevat kumpikin kaksi (2) ja muut sopimuskunnat kukin yhden (1) jäsenen varajäsenineen. Johtokunta valitaan valtuustokaudeksi kerrallaan ja se valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Musiikkiopiston/Kansalaisopiston henkilöstö valitsee keskuudestaan edustajan ja varaedustajan, joilla on johtokunnassa läsnäolo- ja puheoikeus.
Opistojen sopimuksia ei muilta osin ole tarpeen päivittää. Kuitenkin Vakka-Suomen musiikkiopiston sopimusluonnokseen on korjattu kaikkiin tarvittaviin pykäliin "osakaskunta" sanan tilalle "sopimuskunta", vastaamaan uudessa johtokuntamallissa käytettyä sopimuskuntasanaa. Opistojen yhteistyösopimukset tulevat mahdollisesti tarkempaan tarkasteluun opistojen kehittämistyön yhteydessä lukuvuoden 2025-2026 aikana. Opistojen päivitetyt sopimukset edellä olevan esityksen mukaisine kirjauksineen ovat päätöksenteon liitteenä.
Laitilan kaupungin hallintosääntö muutetaan vastaamaan tehtyä päätöstä, mikäli kaikki sopimuskunnat hyväksyvät sen päätöksenteossaan.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi
Laitilan kaupunginhallitus päättää pyytää sopimuskuntien kaupungin-/kunnanhallituksilta kantaa Vakka-Suomen musiikkiopiston ja Vakka-Suomen kansalaisopiston johtokuntien yhdistämisestä edellä esitetyn mukaisesti 6.5.2025 mennessä.