Kaupunginhallitus, kokous 23.1.2023

§ 12 Kaupunginvaltuutettu Seppo Rinteen valtuustoaloite koskien vallan ja vastuun palauttamista kaupunginvaltuustolle

LAIDno-2022-1041

Aikaisempi käsittely

Kaupunginvaltuusto, 26.9.2022

Perustelut

Kaupunginvaltuutettu Seppo Rinne esitti Pro Vakka-Suomen valtuustoryhmän kirjallisen valtuustoaloitteen, joka kuuluu seuraavasti:

"Laitilan päättävissä elimissä tehtyjen päätösten ristiriitaisuus tuo esille kymmenen vuoden aikana tapahtuneen murheellisen hallintokoneiston muutoksen. Muun muassa johtavat virkamiehet ovat tulleet Laitilaan muualta ja asuvat pääsääntöisesti muilla paikkakunnilla. Heidän palkkansa siirtyy vieraan kunnan tilille, jolla nämä kunnat taas panostavat oman asuinkuntansa hyvinvointiin. Laitilalle jää näistä varoista vain murto-osa. Virkamiesten muukalaisuuden lisääntyessä kaupunginvaltuutetun tieto käsiteltävistä asioista on taantunut, eivätkä tehdyt päätökset tuo oikeudenmukaista elämää laitilalaisille.

Väärinkäsitysten vaara on lisääntynyt, kun oikea käsi ei tiedä mitä vasen tekee. Esimerkiksi skeittiradalle -virkamiehet hakivat paikkaa todeten, ettei muuta paikkaa ole kuin Koulutien puistomainen asuntoalueen piha. Samaan aikaani myytiin pilkkahinnalla neljä skeittiradan tarkoitukseen sopivaa tonttia, joiden valmiutena olivat asfaltti, valaistus ja kevyen liikenteen väylä. Asian julkisuuteen tulon jälkeen on asemakaava-alueelta löytynyt edelleen tarkoitukseen sopivia tontteja, jotka nyt hoitamattomina rumentavat taajaman maisemaa.

Vieraspaikkakuntalaisten osuus kaupungin hallinnosta on suuri, mutta paikkakunnan toimintojen tuntemus pieni. Näin perinteinen tieto ja taito ovat muutosten saatossa unohtuneet ja samalla päätösvalta on siirtynyt enenevässä määrin virkamiehille. Valtuuston päätettäväksi tuodaan asiat, joista ei ole luotettavaa taustatietoa annettu. Monet asiat nuijitaan kaupunginvaltuuston ja -hallituksen sijaan valiokunnissa niin, ettei tieto kulje niistä päättäviin elimiin ajoissa.

Esitän tässä aloitteessa, että valta ja vastuu palautetaan kaupunginvaltuustolle. Iltakoulujen määrä on tuplattava, että tulevat suunnitelmat ja hankkeet voidaan perusteellisesti valtuutetuille selvittää. Valtuusto on kuitenkin viime kädessä vastuussa tehdyistä ratkaisuista."

Ehdotus

-

Päätös

Kaupunginvaltuusto merkitsi tiedoksi em. valtuustoaloitteen lähettäen sen samalla kaupunginhallitukselle asianmukaista valmistelua varten.

Kaupunginhallitus, 3.10.2022

Perustelut

-

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Kattelus, Kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi

Kaupunginhallitus toteaa,​ että otsikossa mainitun valtuustoaloitteen valmisteluvastuu on hallintojohtajalla. 

Kaupunginhallitus lähettää aloitteen kaupunginvaltuustolle ennen valmistelun aloittamista lähetekeskustelua varten.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginvaltuusto, 14.11.2022

Perustelut

-

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto käy aloitteesta lähetekeskustelun.

Päätös

Asian käsittelyn aikana puheenvuoron käytti valtuutettu Seppo Rinne.

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Heli Kiertokari-Laitinen, hallintojohtaja, heli.kiertokari@laitila.fi

Perustelut

Valtuusto vastaa kunnan taloudesta ja toiminnasta sekä käyttää kunnan ylintä päätösvaltaa. Se päättää, mitä toimielimiä kunnassa on ja miten toimivalta ja tehtävät jaetaan luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden kesken.

Valtuustolla on yleinen toimivalta päättää kunnan asukkaiden yhteisistä asioista. Päätösvalta kuuluu valtuustolle, jollei erikseen ole toisin säädetty tai jollei valtuusto ole itse siirtänyt toimivaltaansa kunnan muille viranomaisille vahvistamallaan hallintosäännöllä.

Valtuuston tehtävät on määritelty kuntalain 14 §:ssä. Näitä tehtäviä se ei voi siirtää muiden päätettäviksi.

Valtuuston tehtäviin kuuluu päättää:

  1. kuntastrategiasta;
  2. hallintosäännöstä;
  3. talousarviosta ja taloussuunnitelmasta;
  4. omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta;
  5. liikelaitokselle asetettavista toiminnan ja talouden tavoitteista;
  6. varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista;
  7. sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista;
  8. palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista;
  9. takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta;
  10. jäsenten valitsemisesta toimielimiin, jollei jäljempänä toisin säädetä;
  11. luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista;
  12. tilintarkastajien valitsemisesta;
  13. tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapaudesta; sekä
  14. muista valtuuston päätettäviksi säädetyistä ja määrätyistä asioista.

Aloitteessa todetaan, että koska vieraspaikkakuntalaisten osuus kaupungin johtavissa viranhaltijoissa on kasvanut, kaupunginvaltuutetun tieto käsiteltävistä asioista on taantunut eivätkä tehdyt päätökset tuo oikeudenmukaista elämää laitilalaisille. Aloitteen mukaan valtaa on siirretty liikaa virkamiehille ja valiokunnille. Valtuustoaloitteessa ehdotetaan vallan ja vastuun palauttamista valtuustolle sekä iltakoulujen määrän lisäämistä.

Kuntalaki sekä kaupunginvaltuuston hyväksymä hallintosääntö määrittelevät ratkaisuvallan jakaen sitä niin virkamiehille, valiokunnille ja lautakunnille kuin kaupunginhallitukselle.  Viimeksi valtuusto on hyväksynyt Laitilan kaupungin hallintosäännön kokouksessaan 14.11.2022 § 73 ja 12.12.2022 § 93. Hallintosäännössä päätösvalta on pyritty viemään lähelle sitä virkaa/toimielintä, jolla katsotaan olevan perehtyneisyyttä ratkaistavaan asiaan. Kaupunginvaltuustolle tulevat asiat esittelee kaupunginhallitus.

Iltakouluja ja seminaareja on järjestetty vuosittain 2-4. Niiden määrää voidaan lisätä tarpeen mukaan valmistelussa olevien hankkeiden ja suunnitelmien esittelemiseksi valtuutetuille. Kunkin toimielimen/hallintokunnan tulee tiedottaa valtuuston puheenjohtajaa valmistelussa olevista suuremmista hankkeista ja suunnitelmista, jotta seminaarin/iltakoulun järjestämistarvetta voidaan selvittää.

Ehdotus

Esittelijä

  • Lauri Kattelus, Kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi

Kaupunginhallitus päättää antaa valtuustolle edellä mainitun vastineen Pro Vakka-Suomen valtuustoryhmän aloitteeseen koskien vallan palauttamista valtuustolle.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin. 

Muutoksenhaku

Päätöksestä ei saa kuntalain 136 §:n mukaan tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.