Kaupunginhallitus, kokous 27.1.2025

§ 23 LISÄPYKÄLÄ: Lausunnon antaminen Turun hallinto-oikeudelle teknisen valiokunnan päätöksestä 25.9.2024 § 70 (lisäpykälä)

LAIDno-2022-783

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Susanne Laaksonen, sivistysjohtaja, susanne.laaksonen@laitila.fi
Mika Raula, tekninen johtaja, mika.raula@laitila.fi

Perustelut

Nuorisovaltuusto on tehnyt aloitteen skeittipuistosta nuorten kuulemispäivän (syksy 2019) sekä nuortenideat.fi aloitteen (kevät 2020) pohjalta sivistysvaliokunnalle. Aloite keräsi 33 kannatusta. Sivistysvaliokunta on käsitellyt kokouksessaan 11.6.2020/§67 nuorisovaltuuston aloitteen. Aloiteessa on tuotu esiin muun muassa, että nuoret toivovat uuden skeittipuiston sijaitsevan helppojen kulkuyhteyksien päässä. Lisäksi aloitteessa on todettu, että parkin olisi hyvä sijaita mahdollisimman keskeisellä paikalla, jotta ilkivaltaa voitaisiin ennalta estää parkin ollessa aikuisten silmien alla. Sivistysvaliokunta on suhtautunut myönteisesti nuorisovaltuuston aloitteeseen. Skettipuiston rakentamisehdotus on tuotu investointina talousarvioehdotukseen vuonna 2021, johon kaupunginvaltuusto on myöntänyt investointimäärärahan 7.12.2020/§41, 100 000€.

Skeittiparkin suunnittelu on aloitettu alkuvuodesta 2021. Joulukuussa 2021 sivistystoimi on hakenut aluehallintoviraston liikuntapaikkarakentamisen valtionavustusta 73 767€. Rakennuslupa on jätetty tekniselle toimelle huhtikuussa 2022. Rakennustarkastaja on myöntänyt toimenpidelupapäätöksen 11.5.2022/§ 60. Kyseessä olevaan päätökseen tuli kolme oikaisuvaatimusta. Oikaisuvaatimuksissa on vaadittu rakennustarkastajan päätöksen kumoamista. Rakennus- ja ympäristölautakunta on käsitellyt oikaisuvaatimukset 8.6.2022/ §35 ja päättänyt, että rakennus- ja ympäristölautakunta pitää voimassa rakennustarkastajan 11.5.2022 myöntämän toimenpidelupapäätöksen (22-0060-T), skeittipuiston rakentamisen asemakaava-alueelle YO. Urheilukentän ja koulukeskuksen välittömään läheisyyteen.

Aluehallintovirastolta on tullut 7.6.2022 valtionavustuspäätös, jossa todetaan, että Laitilan kaupunki ei ole esittänyt hankkeelle lainvoimaista toimenpidelupaa, joten hakemusasiakirjat ovat siltä osin puuttelliset ja hanke ei ole muodollisesti avustuskelpoinen. Skeittiparkki -investointi tulee siirtymään tämän vuoksi ainakin vuodella eteenpäin. Siirtymiseen vaikuttaa myös se, tehdäänkö rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä vielä oikaisuvaatimus. Mikäli skeittiparkin rakentaminen viivästyy vuosilla, nuorten tekemä aloite ei koskaan tule toteutumaan siten, että aloitteen tehneet nuoret pääsisivät käyttämään skeittipuistoa ollessan vielä nuoria.

Koska hanke on koettu tärkeäksi, on selvitetty mahdollisuudet sen toteutukseen valituksista ja AVI:n kielteisestä rahoituspäätöksestä huolimatta. Vaikka toimenpidelupa ei ole lainvoimainen, voi luvan hakija (sivistystoimi) hakea MRL:n § 144 mukaan aloituslupaa rakennusvalvontaviranomaiselta. Lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, antaa oikeuden rakennustyön tai muun toimenpiteen suorittamiseen osaksi tai kokonaan ennen kuin rakennus-, toimenpide- tai maisematyölupaa taikka 161, 162 tai 163 §:ssä säädettyä laitteiden sijoittamista, muuttamista tai poistamista koskeva päätös on saanut lainvoiman (aloittamisoikeus).  Kunnalta ei tällöin vaadita erillistä vakuutta. 

Skeittiparkki on kaupungin nuorten äänen kuulemista. Erityisesti tämän vuoksi  aluehallintoviraston valtionavustuksen saamatta jääminen on iso asia. Sivistystoimi esittää kaupunginhallitukselle, että se edelleen esittää kaupunginvaltuustolle lisämäärärahaa 74 000€ vuodelle 2022 skeittiparkki-investoinnin toteuttamiseksi.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle 74 000 euron lisämäärärahaa skeittiparkkihankkeelle vuoden 2022 sivistystoimen talousarvion investointiosaan. 

Päätös

Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Saari teki pohjaehdotuksesta poikkeavan ehdotuksen, että kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle 74 000 euron lisämäärärahan myöntämistä skeittiparkkihankkeelle vuoden 2022 sivistystoimen talousarvion investointiosaan, mutta skeittiparkille etsitään uusi sijoituspaikka eikä sitä sijoiteta urheilukentän ja koulukeskuksen välittömään läheisyyteen. Jäsenet Janne Kuusisto ja Arokoivu kannattivat Saaren ehdotusta.

Koska keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu muutosehdotus, asiassa oli suoritettava äänestys. Puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotuksen hyväksymistä, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Saaren tekemän muutoksen hyväksymistä, äänestävät "ei".
Äänestysesitys ja -menettely hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä ja 3 ei-ääntä.

Todettuaan äänestystoimituksen päättyneeksi puheenjohtaja ilmoitti, että kaupunginhallitus päätti esittelijän pohjaehdotuksen mukaisesti.

Edelleen merkittiin pöytäkirjaan, että läsnä tämän asian käsittelyn ajan oli sivistysjohtaja Susanne Laaksonen.

Äänestystulokset

  • Kyllä 6 kpl 67%

    Riikka Saarela, Heikki Peltola, Hanna Lahtonen, Tuomas Vuorio, Mika Kinnala, Pekka Kuusisto

  • Ei 3 kpl 33%

    Janne Kuusisto, Nina Arokoivu, Tiina Saari

Valmistelija

Susanne Laaksonen, sivistysjohtaja, susanne.laaksonen@laitila.fi
Mika Raula, tekninen johtaja, mika.raula@laitila.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus päätti 27.6.2022 esittää valtuustolle 74 000 euron lisämäärärahaa skeittiparkkihankkeelle vuoden 2022 sivistystoimen talousarvion investointiosaan. Talousarvoon oli alunperin varattu 100 000 €.

Tekninen toimi on kilpailuttanut skeittiparkin rakentamisen. Määräaikaan mennessä saatiin kaksi tarjousta, joista toinen ylitti merkittävästi talousarvioon varatun määrärahan ja toisen antama tarjous oli poikkeuksellisen alhainen. Hankintalain 96 §:n mukaan hankintayksikön on pyydettävä tarjouksen antajalta selvitys poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen johdosta. Tällainen kysely on toimitettu, mutta siihen ei ole saatu vielä vastausta.

Skeittiparkkihankkeelle on myönnetty rakennuslupa, mutta siitä on jätettty valituksia hallinto-oikeuteen. Hankkeella ei näin ollen ole voimassa olevaa lupaa.

Ehdotus

Esittelijä

Heli Kiertokari-Laitinen, hallintojohtaja, heli.kiertokari@laitila.fi

Kaupunginhallitus päättää olla toteuttamatta hanketta tänä vuonna, eikä tule esittämään 27.6.2022 päätettyä 74 000 €  lisämäärärahaa kaupunginvaltuustolle, koska skeittiparkin rakentamiselle ei ole lainvoimaista rakennuslupaa. Tekninen valiokunta tulee käsittelemään tarjoukset seuraavassa kokouksessaan. Hanke tullaan huomioimaan seuraavan vuoden talousarviossa.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijoina läsnä tämän asian käsittelyn ajan olivat sivistysjohtaja Susanne Laaksonen ja tekninen johtaja Mika Raula.

Valmistelija

Mika Raula, tekninen johtaja, mika.raula@laitila.fi

Perustelut

Vuoden 2022 talousarvioon on varattu määräraha skeittiparkin rakentamiseen, minkä tekninen toimi on kilpailuttanut. Määräaikaan mennessä saatiin kaksi tarjousta.

Skeittiparkkihankkeelle on myönnetty rakennuslupa, mutta siitä on jätetty valitus Turun hallinto-oikeuteen. Hankkeella ei näin ollen ole voimassa olevaa lupaa. Nykyisellään hallinto-oikeuden käsittelyajat ovat olleet kestoltaan useita kuukausia, joten päätöstä ei välttämättä ole odotettavissa tämän vuoden aikana.

Kaupunginhallitus teki 27.6.2022 § 190 päätöksen lisämäärärahan esittämisestä kaupunginvaltuustolle. 19.9.2022 § 224 se teki asiasta uuden päätöksen, jonka mukaan se ei tule esittämään lisämäärärahaa kaupunginvaltuustolle, vaan päätti, että skeittiparkkihankkeelle varataan määräraha vuodelle 2023. Perusteena päätökselle oli, ettei hankkeella ole voimassa olevaa lupaa.

Samoin perustein teknisellä valiokunnalla ei ole mahdollisuutta käynnistää hanketta, eikä valita urakoitsijaa.

Ehdotus

Esittelijä

Mika Raula, tekninen johtaja, mika.raula@laitila.fi

Tekninen valiokunta päättää keskeyttää skeittiparkkihankkeen, koska sille myönnetystä toimenpideluvasta on tehty valitus Turun hallinto-oikeuteen, eikä sille ole näin ollen lainvoimaista lupapäätöstä. 

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

Mika Raula, tekninen johtaja, mika.raula@laitila.fi

Perustelut

Skeittiparkki-hanke on ollut vireillä useita vuosia, mutta hanke ei ole edennyt. Nyt hankkeelle on olemassa lainvoimainen rakennuslupa ja tekninen toimi on kilpailuttanut rakennusurakan. Tarjouspyyntö on julkaistu avoimena tarjouspyyntönä Cloudia-palvelun kautta. Määräaikaan mennessä saapui kaksi tarjousta 

Ehdotus

Esittelijä

Mika Raula, tekninen johtaja, mika.raula@laitila.fi

Tekninen valiokunta päättää valita skeittipuiston urakoitsijaksi edullisimman tarjouksensa jättäneen LeikkiSet Oy:n kokonaishintaan 159 000 € (alv 0 %). Lisäksi valiokunta päättää vahvistaa sijoituspaikaksi rakennusluvassa osoitetun Kappelimäen koulun pysäköintialueen päässä olevan alueen.

Keskustelun aikana jäsen Kiveinen teki esittelijän ehdotuksesta poikkeavan esityksen, että skeittipuisto sijoitettaisiin Kappelimäen koulun pihan lentopallokentän alueelle. Esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

Mika Raula, tekninen johtaja, mika.raula@laitila.fi

Perustelut

Tekninen valiokunta teki urakoitsijavalinnan skeittipuiston rakentajasta kokouksessaan 28.8.2024 § 62. Päätösehdotuksessa todetaan myös selvennyksenä rakennuspaikasta, että se vahvistaa paikaksi rakennusluvassa esitetyn Kappelimäen koulun alueen. Hankkeelle on myönnetty rakennuslupa, josta jätettiin valituksia hallinto-oikeuteen. Valituksista osa hylättiin ja osa jätettiin käsittelemättä, koska heillä ei ollut valitusoikeutta. Valitusoikeutta päätöksistä valittaa eteenpäin ei myönnetty. Näin ollen skeittipuistolle on olemassa lainvoimainen rakennuslupa, minkä pohjalta nyt tehty kilpailutus on tehty.

Teknisen valiokunnan päätöksestä on jätetty oikaisuvaatimus. Kyseessä on kuitenkin hankintapäätös, jolloin sen kohteena tulisi olla itse hankinta. Sijoituspaikkaa koskevalla perusteella tekninen valiokunta hankintayksikkönä ei voi muuttaa päätöstään oikaisuvaatimuksen johdosta.

Ehdotus

Esittelijä

Mika Raula, tekninen johtaja, mika.raula@laitila.fi

Tekninen valiokunta toteaa vastauksenaan oikaisuvaatimuksesta, että se ei kohdistu päätöksessä olevaan hankintaan ja päättää hylätä oikaisuvaatimuksen.

Keskustelun aikana jäsen Kiveinen teki esittelijän ehdotuksesta poikkeavan esityksen, että oikaisuvaatimus hyväksyttäisiin. Kiveinen ehdotti skeittipuiston sijoittamista Kappelimäen koulun pysäköintialueella olevan lentopallokentän kohdalle.

Esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Mika Raula, tekninen johtaja, mika.raula@laitila.fi

Perustelut

Turun hallinto-oikeus on pyytänyt kaupunginhallitukselta lausuntoa koskien teknisen valiokunnan 25.9.2024 tekemää päätöstä § 70. Päätös koskee skeittipuiston urakoitsijan hankintapäätöksestä jätettyä oikaisuvaatimusta, jonka tekninen valiokunta kokouksessaan hylkäsi. Lausunto liitteineen on liitteenä.

Ehdotus

Esittelijä

  • Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi

Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan lausunnon ja antaa sen lausuntonaan Turun hallinto-oikeudelle.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijoina läsnä asian käsittelyn ajan olivat sivistysjohtaja Susanne Laaksonen ja tekninen johtaja Mika Raula.

Tiedoksi

Turun hallinto-oikeus

Muutoksenhaku

Päätöksestä ei saa kuntalain 136 §:n mukaan tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.