Kaupunginvaltuusto, kokous 13.12.2021

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 123 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Jääkukko Oy:n lainalle

LAIDno-2021-810

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 13.9.2021

Valmistelija

Marika Silvennoinen, Talousjohtaja, marika.silvennoinen@laitila.fi

Perustelut

Jääkukko Oy:n hallitus on 31.8.2021 päättänyt ottaa 800 000 euron lainan jäähallin pukutilojen rakentamiseksi. Jääkukko Oy on Laitilan kaupungin tytäryhtiö.

Jääkukko Oy on pyytänyt jäähallin pukutilojen rakentamisen rahoittamiseksi rahalaitoksilta lainatarjouksia seuraavilla ehdoilla ja päättänyt valita lainanantajaksi kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antanut Nordea Bank Oyj:

Lainamäärä 800.000 euroa; laina-aika: 15 vuotta; lyhennykset kerran vuodessa (vuosi 2023 lyhennys 20.000 euroa, 2024-2029 lyhennys 60.000 euroa ja vuodet 2030-2035 lyhennys 70.000 euroa, lyhennysajankohta 30.6., kiinteä korko 5 vuoden ajan 0,34 % pääomasta ja sen jälkeen 6 kk:n euribor. Lainalle tarvitaan vakuus. Jääkukko Oy:n hallitus on kokouksessaan 31.8.2021 päättänyt hakea Laitilan kaupungilta omavelkaista takausta edellä mainitulle 800.000 euron lainalle.

1.5.2015 voimaan tullut kuntalaki rajoittaa aiempaa tarkemmin kuntia takausten antamisessa. Kuntalain 129 §:n mukaan kunnan myöntämä takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöskään myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Jääkukko Oy on Laitilan kaupungin tytäryhtiö. Takaus ei aiheuta kaupungille merkittävää taloudellista riskiä, eikä vaaranna kaupungin kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä.

Jääkukko Oy:n hallituksen pöytäkirja, lainatarjousten vertailu ja tarjouspyyntö ovat esityslistan liitteenä.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Kattelus, Kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Jääkukko Oy:lle myönnetään kaupungin omavelkainen takaus 800 000 euron lainapääomalle.

Takauksen vastavakuudeksi yhtiön tulee luovuttaa kaupungille lainan pääoman (ml. korot ja mahdolliset perimiskulut) kattava yritystakaus.

Lisäksi yhtiön tulee maksaa takauksesta 0,3 %:n takausprovisio vuoden viimeisen päivän mukaiselle jäljellä olevalle lainamäärälle.

Samalla kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään lainan tarkemmat ehdot sen jälkeen, kun ne ovat tiedossa.

Päätös

Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyn alussa oli tekninen johtaja Mika Raula, joka kuitenkin esteellisenä poistui asiasta päätettäessä.

Ehdotus hyväksyttiin.

 

Esteellisyys

Esteellisiä asian käsittelyyn Jääkukko Oy:n hallituksen jäseninä olivat kaupunginhallituksen jäsen Tuomas Vuorio ja tekninen johtaja Mika Raula. Vuorio poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi ja Raula päätöksenteon ajaksi.
Kaupunginvaltuusto, 20.9.2021

Valmistelija

Marika Silvennoinen, Talousjohtaja, marika.silvennoinen@laitila.fi

Perustelut

-

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää myöntää kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti Jääkukko Oy:lle kaupungin omavelkaisen takauksen 800 000 euron lainapääomalle.

Takauksen vastavakuudeksi yhtiön tulee luovuttaa kaupungille lainan pääoman (ml. korot ja mahdolliset perimiskulut) kattava yritystakaus.

Lisäksi yhtiön tulee maksaa takauksesta 0,3 %:n takausprovisio vuoden viimeisen päivän mukaiselle jäljellä olevalle lainamäärälle.

Samalla kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään lainan tarkemmat ehdot sen jälkeen, kun ne ovat tiedossa.

Päätös

Asian käsittelyn aikana puheenvuoron käyttivät kaupunginhallituksen puheenjohtaja/valtuutettu Pekka Kuusisto, kaupunginjohtaja Kattelus sekä valtuutetut Pokki ja Peltola.

Puheenvuorossaan Kuusisto ehdotti, että asia palautetaan kaupunginhallitukselle valmisteluun. Peltola kannatti asian palautusesitystä.
Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian valmisteluun kaupunginhallitukselle ja pyytää tarkemmat selvitykset Jääkukko Oy:n hankkeesta sisältäen mm. kustannusarvion ja piirustukset.

Esteellisyys

Kaupunginvaltuutetut Kiviö ja Vuorio sekä tekninen johtaja Raula olivat Jääkukko Oy:n hallituksen jäseninä esteellisiä käsittelemään ko. asiaa ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.
Kaupunginhallitus, 22.11.2021

Valmistelija

Marika Silvennoinen, Talousjohtaja, marika.silvennoinen@laitila.fi

Perustelut

Takauspyynnön perustelut

Jääkukko Oy:n hallitus on 31.8.2021 päättänyt ottaa 800 000 euron lainan jäähallin pukutilojen rakentamiseksi. Jääkukko Oy on Laitilan kaupungin tytäryhtiö.

Jääkukko Oy on pyytänyt jäähallin pukutilojen rakentamisen rahoittamiseksi rahalaitoksilta lainatarjouksia seuraavilla ehdoilla ja päättänyt valita lainanantajaksi kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antanut Nordea Bank Oyj:

Lainamäärä 800.000 euroa; laina-aika: 15 vuotta; lyhennykset kerran vuodessa (vuosi 2023 lyhennys 20.000 euroa, 2024-2029 lyhennys 60.000 euroa ja vuodet 2030-2035 lyhennys 70.000 euroa, lyhennysajankohta 30.6., kiinteä korko 5 vuoden ajan 0,34 % pääomasta ja sen jälkeen 6 kk:n euribor. Lainalle tarvitaan vakuus. Jääkukko Oy:n hallitus on kokouksessaan 31.8.2021 päättänyt hakea Laitilan kaupungilta omavelkaista takausta edellä mainitulle 800.000 euron lainalle.

1.5.2015 voimaan tullut kuntalaki rajoittaa aiempaa tarkemmin kuntia takausten antamisessa. Kuntalain 129 §:n mukaan kunnan myöntämä takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöskään myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Jääkukko Oy on Laitilan kaupungin tytäryhtiö. Takaus ei aiheuta kaupungille merkittävää taloudellista riskiä, eikä vaaranna kaupungin kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Lainan vastavakuudeksi annettavan yritystakauksen on katettava täysimääräisesti taattava pääoma (ml. korot ja mahdolliset perimiskulut).

Talousarvion tulostavoitteista

Laitilan kaupungin vuoden 2021 Talousarviossa Jääkukko Oy:n tulostavoitteeksi todetaan jäähallitoiminnan asteittainen omavastuun lisääminen. Edelleen tämän todetaan tapahtuvan vaiheittain, kun Jääkukko Oy:n varsinaiset pääomalainat sekä kylmälaiteremontin, kuntosalin ja muun saneerauksen lainat on hoidettu. Edellä mainitut lainat on hoidettu viimeistään vuoteen 2023 mennessä. Tällöin kaupungin nykyisten takausvastuiden todetaan päättyvän.

Lainantakauspyyntö on ristiriidassa yhtiölle asetettujen sekä tulevalle vuodelle esitettyjen tulostavoitteiden kanssa. Tältä osin myöntäessään yhtiölle uuden lainantakauksen, on valtuuston muutettava myös voimassa olevaa talousarviota sekä huomioitava asia päätettäessä vuoden 2022 talousarviota.

Tulostavoitteiden muuttaminen tarkoittaa kaupunkikonsernin talouden suunnittelun osalta yhden tunnistetun sopeutusmahdollisuuden poistumista lainan takaisinmaksun ajaksi. Kyseessä on kuitenkin kaupungin talouden kokonaisuuteen nähden suhteellisen pieni sopeutusmahdollisuus.

Laajennushankkeen kuvaus ja tarpeen perusteluja

Yhtiön suunnittelema laajennushanke sisältää kaksi pukuhuonetta, kaksi kuivaushuonetta, kaksi pesuhuonetta, teroitushuoneen, siivoushuoneen, lämmittely-/juoksusuoran sekä kokous-/ruokailutilan. Investoinnin arvioidaan lisäävän vuotuisten poistojen osuutta 26.400 euroa.

Lisätilojen tarvetta perustellaan toiminnan turvallisuuden, joustavuuden sekä laadun takaamisella. Nykyiset tilat koetaan riittämättömiksi erityisesti turnauspäivinä, jolloin samalle päivälle ajoittuu useampia otteluita ja joukkueita. Jäähallin nykyisten puku-, pesu-, kokoontumis- ja lämmittelytilojen ei koeta vastaavaan jäälajien harrastajien, toimitsijoiden ja tuomareiden nykyisiä tilantarpeita tai haluttuja laatuvaatimuksia.

Hankkeen kustannusarvioksi yhtiö on luonnostellut noin 800.000 euroa. Kustannusarvio on laskettu huhtikuussa 2021 ja on todennäköistä, että viimeaikainen rakennuskustannusten voimakas nousu on omiaan vaikuttamaan myös tämän hankkeen kustannuksiin.

 

Liitteet

Jääkukko Oy:n hallituksen pöytäkirja, lainatarjousten vertailu ja lainatarjous sekä Jääkukko Oy:n toimittama lisäselvitysaineisto ovat esityslistan liitteenä.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Kattelus, Kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että

  1. Jääkukko Oy:lle myönnetään kaupungin omavelkainen takaus 800 000 euron lainapääomalle.
  2. Takauksen vastavakuudeksi yhtiön tulee luovuttaa kaupungille lainan pääoman (ml. korot ja mahdolliset perimiskulut) kattava yritystakaus.
  3. Lisäksi yhtiön tulee maksaa takauksesta 0,3 %:n takausprovisio vuoden viimeisen päivän mukaiselle jäljellä olevalle lainamäärälle.
  4. kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään lainan tarkemmat ehdot sen jälkeen, kun ne ovat tiedossa.
  5. kaupunginvaltuusto muuttaa vuoden 2021 Talousarviota siten, että Jääkukko Oy:n tulostavoitteesta poistetaan tavoite jäähallitoiminnan asteittaisesta omavastuun lisäämisestä yhtiön pääomalainojen sekä kylmälaiteremontin, kuntosalin ja muiden saneerauslainojen takaisinmaksun päättyessä vuoteen 2023 mennessä, jolloin kaupungin aiemmat takausvastuut päättyvät.

 

Lisäksi kaupunginhallitus muuttaa vuoden 2022 Talousarvion esitystään kaupunginvaltuustolle siten, että Jääkukko Oy:n tulostavoitteesta poistetaan tavoite jäähallitoiminnan asteittaisesta omavastuun lisäämisestä yhtiön pääomalainojen sekä kylmälaiteremontin, kuntosalin ja muiden saneerauslainojen takaisinmaksun päättyessä vuoteen 2023 mennessä, jolloin kaupungin aiemmat takausvastuut päättyvät.

Lisäksi omistajan ohjeena kaupunginhallitus toteaa Jääkukko Oy:lle, että kaupungin takaamalla lainalla rahoitettava laajennushanke ei saa ylittää esitettyä 800.000 euron kokonaiskustannusta.

Päätös

Esittelijä täydensi ehdotustaan kokouksen kuluessa siten, että yhtiön tulee konserniohjeiden mukaisesti pyytää kaupungin ennakkokäsitys hankkeesta; aloitusluvan pyytäminen.

Hyväksyttiin muutetun/täydennetyn päätösehdotuksen mukaisesti. 

Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijoina läsnä asian käsittelyn ajan olivat talousjohtaja Marika Silvennoinen ja sivistysjohtaja Susanne Laaksonen.

Esteellisyys

Kaupunginhallituksen jäsen Vuorio ilmoitti olevansa esteellinen käsittelemään ko. asiaa, koska hänen läheisensä on Jääkukko Oy:n hallituksen jäsen, ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Valmistelija

  • Marika Silvennoinen, Talousjohtaja, marika.silvennoinen@laitila.fi

Perustelut

-

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti, että

  1. Jääkukko Oy:lle myönnetään kaupungin omavelkainen takaus 800 000 euron lainapääomalle.
  2. Takauksen vastavakuudeksi yhtiön tulee luovuttaa kaupungille lainan pääoman (ml. korot ja mahdolliset perimiskulut) kattava yritystakaus.
  3. Lisäksi yhtiön tulee maksaa takauksesta 0,3 %:n takausprovisio vuoden viimeisen päivän mukaiselle jäljellä olevalle lainamäärälle.
  4. kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään lainan tarkemmat ehdot sen jälkeen, kun ne ovat tiedossa.
  5. kaupunginvaltuusto muuttaa vuoden 2021 Talousarviota siten, että Jääkukko Oy:n tulostavoitteesta poistetaan tavoite jäähallitoiminnan asteittaisesta omavastuun lisäämisestä yhtiön pääomalainojen sekä kylmälaiteremontin, kuntosalin ja muiden saneerauslainojen takaisinmaksun päättyessä vuoteen 2023 mennessä, jolloin kaupungin aiemmat takausvastuut päättyvät.

Päätös

Asian käsittelyn aikana puheenvuoron käyttivät valtuutetut Peltola, Aitakari, Janne Kuusisto, Raittinen, Aho, kaupunginjohtaja Kattelus, valtuutetut Rinne ja Kinnala.

Puheenvuorossaan Peltola esitti, ettei hyväksy kaupunginhallituksen ehdotusta. Aitakari, Janne Kuusisto ja Raittinen kannattivat Peltolan hylkäämisehdotusta.

Koska keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu hylkäysehdotus, asiassa oli suoritettava äänestys.
Puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotuksen hyväksymistä, äänestävät ”jaa” ja ne, jotka kannattavat Peltolan hylkäämisehdotuksen hyväksymistä, äänestävät ”ei”.
Äänestysehdotus ja –menettely hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 18 jaa-ääntä ja 10 ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen.

Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuutettu Kiviö ja tekninen johtaja Raula Jääkukko Oy:n hallituksen jäseninä sekä valtuutettu Vuorion läheisen ollessa Jääkukko Oy:n hallituksen jäsen he olivat esteellisiä käsittelemään ko. asiaa ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Äänestystulokset

Äänestys:Kaupunginhallituksen ehdotuksen hylkääminen
Jaa - kh
Ei -Peltola
  • Jaa 18 kpl 64%

    Riikka Saarela, Ilmari Vuorela, Pekka Kuusisto, Susanna Saari, Santeri Laaksonen, Oskari Pilppula, Mika Kinnala, Hanna Lahtonen, Jukka Alkio, Tapio Kylä-Heiko, Ari Ketoniemi, Pertti Kerttula, Jari Kiveinen, Tiina Saari, Pertti Pokki, Matti Viljanen, Seppo Lehtola, Eero Kuisma

  • Ei 10 kpl 36%

    Heikki Peltola, Henri Aitakari, Janne Kuusisto, Juha Raittinen, Jarkko Männistö, Jouko Aittakari, Virve Aho, Timo Rantanen, Pauliina Haijanen, Seppo Rinne

Tiedoksi

Jääkukko Oy

Liitteet

Jääkukko Oy_n hallituksen pöytäkirja, lainatarjousten vertailu, lainatarjous sekä lisäselvitykset takausasiaan.pdf (pdf, 4210 kt)

Muutoksenhaku

Päätökseen voidaan hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.

Valituskirjassa on ilmoitettava
- valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet

Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.

Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä kunnan jäsenen ja muiden katsotaan saaneen tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Turun hallinto-oikeuden postiosoite on PL 32, 20101 Turku ja käyntiosoite Sairashuoneenkatu 2-4, 20100 Turku, sähköposti turku.hao@oikeus.fi, puh. 0295642400 ja fax 0295642414. Sähköinen asiointi osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 §:n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 260 euroa.