Kaupunginhallitus, kokous 30.3.2026

Perustelut

Neuvotteluiden käynnistäminen

Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain (449/2007) (jäljempänä ”yhteistoimintalaki”) 4 §:n 1 momentin mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään sellaiset asiat, jotka koskevat henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita ja taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavia osa-aikaistamisia, lomauttamisia tai irtisanomisia.

Kaupunginhallitus päätti kokouksessa 3.11.2025/§ 248, että yhteistoimintamenettely kaupungin sivistystoimen vapaa-aikapalveluissa käynnistetään uudelleen tuotannollisin ja taloudellisin perustein.

Neuvottelut

Neuvottelukutsu luovutettiin henkilöstön edustajille ja neuvotteluiden kohteena oleville viranhaltijoille 07.11.2025. Yhteistoimintaneuvottelut käytiin oheismateriaalina olevan liitteen 1 mukaisesti aikavälillä 13.11.2025 – 25.2.2026. Neuvottelukertoja oli yhteensä neljä.

Yhteistoimintaneuvotteluihin osallistuivat työnantajan edustajina sivistysjohtaja Susanne Laaksonen ja hallintojohtaja Heli Kiertokari-Laitinen. Lisäksi neuvotteluihin osallistuivat vapaa-aikapäällikkö Emilia Andersson, kulttuuripäällikkö Piia Allén ja kirjastotoimenjohtaja Päivi Salminen. Lisäksi neuvottelussa olivat läsnä JUKO ry:n pääluottamusedustaja Anne Suomi sekä Jyty ry:n pääluottamusedustaja Jasmin Lahti.

Yhteistoimintamenettelyssä on tarkasteltu kaupungin sivistystoimen vapaa-aikapalveluiden organisaatiorakennetta päällikkötason tehtäväkokonaisuuksien eli kulttuuripäällikön, vapaa-aikapäällikön, nuorisopäällikön ja kirjastotoimenjohtajan osalta vapaa-aikapalveluiden kokonaisvaltaisen johtamisen ja kehittämisen edistämiseksi. Neuvottelujen tarkoituksena oli käsitellä työnantajan suunnitelmaa vapaa-aikapalveluiden johtamisjärjestelmän uudistamiseksi toiminnan ja johtamisen tehostamiseksi, vastuunjaon selkeyttämiseksi ja palveluiden vaikuttavuuden parantamiseksi sekä vapaa-aikapalveluiden kokonaisvaltaisen johtamisen ja kehittämisen edistämiseksi.

Neuvotteluiden päättäminen

Yhteistoimintaneuvottelut päätettiin 25.2.2026 ja neuvotteluvelvoite todettiin yhteisesti täytetyksi yhteistoimintalain 13 §:n mukaisesti. Neuvottelut päättyivät muutoin erimielisinä.

Neuvottelutulos

Neuvotteluiden lopputuloksena työnantaja esittää sivistystoimen vapaa-aikapalveluiden johtamisjärjestelmän uudistamista. Nykyinen organisaatiorakenne on hajautunut usealle esihenkilötasolle, eikä sitä pidetä resurssien tehokkaan käytön kannalta tarkoituksenmukaisena. Uudistuksessa esitetään nykyisiä päällikkötason virkoja eli vapaa-aikapäällikön, kulttuuripäällikön, kirjastotoimenjohtajan sekä nuorisopäällikön virkoja lakkautettavaksi ja uuden vapaa-aikapalveluiden päällikön viran perustamista vapaa-aikapalveluiden kokonaisvaltaisen johtamisen ja kehittämisen edistämiseksi. Vapaa-aikapalveluiden päällikkö vastaisi koko vapaa-aikapalveluiden johtamisesta. Lisäksi esitetään kirjasto- ja kulttuurikoordinaattorin, nuoriso- ja liikuntakoordinaattorin sekä matkailu- ja kulttuurituottajan tehtävien perustamista. Lisäksi työnantaja esittää työntekijäresurssien vahvistamista perustamalla uusia tehtäviä sivistystoimen vapaa-aikapalveluiden palvelutuotannon ja operatiivisen toiminnan tueksi. Tavoitteena on, että sivistystoimen vapaa-aikapalveluiden uusi organisaatio astuisi voimaan 1.9.2026.

Sivistystoimen henkilöstömäärän vähentämistä ei esitetä. Suunnitteilla olevien toimenpiteiden seurauksena neuvotteluiden piirissä olevien viranhaltijoiden palvelussuhteiden ehdoissa voi kuitenkin tapahtua muutoksia ja tarjolla oleva työ tuotannollisista ja työnantajan toiminnan uudelleenjärjestelyistä johtuvista syistä olennaisesti ja pysyvästi vähentyä. Tavoitteena on tarjota osaamista, koulutusta ja kokemusta vastaava työtä kaupungissa aina, kun se on mahdollista. Jos tarjotaan uutta tehtävää, eikä henkilö ota tarjottua muuta tehtävää vastaan, voidaan palvelussuhde joutua irtisanomaan. Viimeksi mainitusta tilanteesta johtuen yhteistoimintaneuvotteluissa on käsitelty myös mahdollisia vaihtoehtoja työvoiman käytön vähentämiselle ja henkilöstölle aiheutuvien seurausten lieventämiseksi.

Neuvottelutuloksen pohjalta kaupunginhallitus perustaisi ja lakkauttaisi tarvittavat virat ja tehtävät sekä hyväksyisi niiden kelpoisuusehdot. Jatkotoimenpiteiden osalta toimivalta määräytyy kaupungin hallintosäännön 6 luvun mukaisesti. Virkojen ja tehtävien lakkauttamis- ja perustamispäätökset tullaan tuomaan erillisinä päätöksinä päätöksentekoon. 

Organisaatiouudistus edellyttää myös hallintosäännön uudistamista.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus päättää

1. että työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa ja hyvinvointialueilla annetun lain 4 §:n edellyttämät neuvottelut on käyty ja lain 13 §:n mukainen neuvotteluvelvoite on täyttynyt,

2.     hyväksyä sivistystoimen vapaa-aikapalveluiden johtamisjärjestelmän organisaatiouudistuksen esitetyn suunnitelman mukaisesti seuraavasti:

-        vapaa-aikapäällikön, kulttuuripäällikön, kirjastotoimenjohtajan sekä nuorisopäällikön virkojen lakkauttaminen

-        vapaa-aikapalveluiden päällikön viran perustaminen

-        kirjasto- ja kulttuurikoordinaattorin, nuoriso- ja liikuntakoordinaattorin sekä matkailu- ja kulttuurituottajan tehtävien perustaminen sekä

-        täyttämättä olevien uinninvalvojan ja osa-aikaisen nuoriso-ohjaajan tehtävien lakkauttaminen ja

-        vastuu liikunnanohjaaja-uinninvalvojan ja nuoriso-ohjaajan tehtävien perustaminen.

3. todeta, että neuvottelutuloksen mukaiset toimenpiteet toimeenpannaan hallintosäännön mukaisin toimivaltuuksin sekä

4.  aloittaa tarvittavien hallintosääntömuutosten valmistelun toimeenpanon vahvistamiseksi ja

5. valtuuttaa sivistysjohtajan toimeenpanemaan organisaatiouudistuksen sekä hallintosäännön muutosten valmistelun siten, että ne astuvat voimaan 1.9.2026 alkaen.