Kaupunginhallitus, kokous 2.2.2026

Perustelut

Laitilan kaupungin kokonaan omistama Laitilan Sosiaali- ja terveyspalvelukiinteistöt Oy perustettiin 10.12.2025. Yhtiöllä ei ollut aloittaessaan pääomia eikä kassavarantoja. Tuloja ja kuluja yhtiölle alkaa kertyä vasta, kun kaupungin ja yhtiön välinen kauppa Terveyskeskus rakennuksesta saa lainvoiman. Kauppa on tarkoitus toteuttaa siten, että kaupunki myöntää yhtiölle markkinaehtoisen lainan rakennuksen hankintaa varten (kauppahintavelka). Korkean velkaantuneisuuden sekä pääomien puutteen takia yhtiön omavaraisuusaste tulee olemaan heikko. Yhtiön toiminnan käynnistämisen turvaamiseksi on tarpeen tehdä yhtiöön 100.000 euron pääomitus sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP).   

Laitilan kaupungin on sijoituksissaan konserniyhtiöille huomioitava EU:n valtiontukisäännösten mukaiset reunaehdot. Valtiontuesta säädetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artikloissa. Kaupungin myöntämä sijoitus Laitilan Sosiaali- ja terveyspalvelukiinteistöt Oy:lle ei EU:n valtiontukisääntelyn mukaan saa sisältää valtiontukea (yritystukea). Käytännössä SVOP sijoitus ei ole lahja tai tuki, vaan omistajan pääomasijoitus omaan konserniyhtiöönsä. Myös yksityinen omistaja olisi valmis suojaamaan omaa investointiaan yhtiönsä vakauttamiseksi. Yhtiön omaa pääomaa ja omavaraisuusastetta turvaamalla kaupunki toimii kuten yksityinen omistaja omassa yhtiössään.

Kuntalain 129 § edellyttää, että kunta ei saa myöntää tukea, joka vaarantaa kunnan tehtävien hoidon. SVOP sijoitus täyttää niin Kuntalain, kuin EU:n valtiontukisäädösten vaatimukset:

• Sijoituksen määrä on kaupungin kantokykyyn nähden määrältään pieni, eikä siihen sisälly olennaista taloudellista riskiä.
• Yhtiö vuokraa Terveyskeskus-rakennusta markkinahintaan. Markkinavuokran taso perustuu ulkopuolisen AKA-arvioitsijan arviointiin ja kannattavuuslaskelmien mukaan yhtiö kykenee tuottamaan voittoa. SVOP sijoitus ei lisää yhtiön voitontavoittelua, markkinaosuuksia tai tarjoa markkinaehtoista kilpailuetua. Näin ollen sijoitus ei myöskään aiheuta yritysten välisen kilpailun vääristymistä.
• Kaupunki on toiminut, kuten yksityinen sijoittaja eli on arvioinut hankkeen kannattavuutta, tuotto-odotuksia ja tekee sijoituksen taloudellisin perustein.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy 100.000 euron sijoituksen Laitilan Sosiaali- ja terveyspalvelukiinteistöt Oy:n vapaan pääoman rahastoon (SVOP) ja hyväksyy vuoden 2026 talousarvioon muutoksen tältä osin.