Perustelut
Rakennuspaikka ja sijainti
Pinta-alaltaan 5 600 m² suuruinen kiinteistö 400-419-2-213 (Keskevaari), joka sijaitsee Laitilan keskustan alueella osoitteessa Hinnerjoentie 4. Hakija on saanut kiinteistön omistajalta suostumuksen sijoittaa puistomuuntamon tontilleen asemapiirroksen mukaisesti.
Lähtötiedot
Maakuntakaava
Hanke sijoittuu voimassa olevassa Varsinais-Suomen maakuntakaavayhdistelmässä taajamatoimintojen alueelle. Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueet. Sisältää asuinalueiden lisäksi paikallisia palvelukeskuksia, työpaikka-alueita ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia, pienehköjä teollisuusalueita sekä seututeitä pienempiä liikenneväyliä, lähivirkistysalueita sekä erityisalueita.
Lisäksi hanke sijoittuu voimassa olevassa maakuntakaavassa pintaveden muodostumisalueelle ja taajamatoimintojen kehittämisen kohdealueelle.
Pintaveden muodostumisalueen suunnittelumääräys:
Suunnitelmissa ja toimenpiteissä alueella on otettava huomioon pohjaveden suojelu siten, että sen käyttömahdollisuuksia, laatua tai riittävyyttä ei vaaranneta. Vesiensuojeluviranomaisille on suunnittelu- ja rakentamistoimenpiteiden yhteydessä varattava mahdollisuus lausunnon antamiseen.
Taajamatoimintojen kehittämisen kohdealueen merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävä, ensisijaisesti kehitettävä, seudullista palveluverkkoa vahvistava alue.
Yleiskaava
Hanke sijoittuu voimassa olevassa Keskustan ja sen ympäristön osayleiskaavassa:
- Kerrostalovaltaiselle asuntoalueelle (AK). Alue varataan pääasiassa asuinkerrostaloille, joihin saa sijoittaa myös liike-, palvelu- ja työskentelytiloja.
- Vesistön lähivaluma-alueelle (av). Nuoli osoittaa valuman suunnan. Alueella tulee kiinnittää erityistä huomiota vesiensuojeluun. Alueen maankäytössä tulee suojavyöhykkein tai muin toimenpitein ehkäistä ravinteiden ja muun aineksen huuhtoutumista ja eroosiota. Taajaman, asutuksen ja teollisuuden valumavesien joutuminen vesistöön tulee ehkäistä. Alueen jätevedet tulee pääasiallisesti viemäröidä.
Asemakaava
Alueella on voimassa Palmusen asemakaavamuutos, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 2.10.2006 (§ 43).
Hanke sijoittuu lähivirkistysalueelle (VL). Alueen läpi on osoitettu jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/tie. Asemakaavassa on osoitettu lähivirkistysalueelle energiahuollon alue (EN).
Rakennustoimenpide
Yhdyskuntateknisen rakennuksen eli puistomuuntamon (10 k-m², kerrosluku I) rakentaminen.
Rakentamisrajoitus
Hanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaista poikkeamista rakennusoikeudesta ja rakennuksen sijoittamisesta asemakaava-alueella.
Hakijan selostus poikkeuksista ja perustelut
Puistomuuntamon sijoitus puistoalueelle.
Vakka-Suomen Voima Oy anoo sijoituslupaa puistomuuntamon sijoitukselle Hinnerjoentien lähivirkistysalueelle. Sijoituspaikka on pyritty valitsemaan huomioiden yhdyskuntakehityksen ja maisemalliset vaikutukset sekä sähkönjakeluverkon toimivuus. Kiinteistön luodekulmassa oleva nykyinen muuntamo päästään poistamaan vasta kun uusi muuntamo on täysin käyttöönotettu. Uudelle muuntamolle haetaan sijoituslupaa lähivirkistysalueelle jotta yhdyskuntatekniset rakennukset olisivat keskitetysti kiinteistöllä, eli muuntamo olisi samassa linjassa nykyisen vesihuollon rakennuksen vieressä.
Naapureiden kuuleminen
Kuulemisesta säädetään MRL 173 §:ssä ja MRA 86 §:ssä. Ennen asian ratkaisemista on naapureille ja muille, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, varattava tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Naapurien kuulemisessa sovellettiin laajaa kuulemismenettelyä.
Naapurit (3 kpl) on kuultu kaupungin toimesta. Määräaikaan mennessä ei saapunut muistutuksia hankkeesta.
Päätöksen perustelut ja hankkeen soveltuvuuden arviointi
Kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyistä (MRL 171 §) tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista tai muista rajoituksista.
Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:
- aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
- johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Voimassa olevassa asemakaavassa ei ole osoitettu rakennusalaa eikä rakennusoikeutta lähivirkistysalueelle. Kyseisellä alueella on asemakaavassa osoitettu erikseen energianhuollon alue (EN). Hakemuksen ja asemapiirroksen (päivätty 14.11.2024) mukaan muuntamo sijoitetaan 8 metrin päähän olemassa olevasta vesihuollon rakennuksesta ja sen suuntaisesti. Kun asemakaavassa ei ole osoitettu rakennusalan rajaa, tulee noudattaa voimassa olevaa rakennusjärjestystä. Rakennusjärjestyksen 6 §:ssä määrätään, että asemakaava-alueella rakennus on sijoitettava vähintään 4 metrin etäisyydelle naapurin rajasta ja vähintään 8 metrin etäisyydelle naapurikiinteistön rakennuksista. Asemapiirroksessa ei ole esitetty mittoja naapurin rajasta.
Hakijan esittämä ratkaisu voidaan katsoa perustelluksi kaupunkikuvallisesti ja esitetty ratkaisu edistää asemakaavan mukaisen lähivirkistysalueen käyttämisen tarkoituksenmukaisella tavalla, kun puistomuuntamo sijoitetaan olemassa olevan vesihuoltolaitoksen rakennuksen viereen.
Kiinteistöllä ei ole todettuja luontoarvoja eikä alueelle sijoitu rakennetun kulttuuriympäristön suojelukohteita tai muinaismuistoja.
Sovelletut oikeusohjeet
Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 §, 171 §
Laitilan kaupungin hallintosääntö 28 § kaupunginhallituksen ratkaisuvalta kohta 21 (hallintosääntö 1.1.2024 alkaen)
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi
Kaupunginhallitus toteaa, että hanke täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:ssä säädetyt poikkeamisen myöntämiseen edellytettävät ehdot, kun rakennus rakennetaan vähintään neljän metrin päähän naapurin rajasta. Kaupunginhallitus päättää myöntää haetun poikkeamisen.
Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi (2) vuotta sen tultua lainvoimaiseksi. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa, muutoin poikkeamispäätös raukeaa.
Hakijalta peritään poikkeamislupapäätöksestä Laitilan kaupunginhallituksen hyväksymän (19.6.2023 § 149) taksan mukainen maksu (400 euroa) ja naapurin kuulemisesta 60 €/naapuri.