Perustelut
Rakennuspaikka ja sijainti
Hanke sijoittuu Sairaalantien varrella olevalle asemakaavan mukaiselle puistoalueelle (VP), Laitilan kaupungin omistamalle noin 257 ha suuruiselle kiinteistölle 400-419-10-238 (Anttila).
Lähtötiedot
Maakuntakaava
Hanke sijoittuu voimassa olevassa Varsinais-Suomen maakuntakaavayhdistelmässä keskustatoimintojen alueelle. Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät keskustahakuisten palvelu-, hallinto- ja muiden sekoittuneiden toimintojen alueet sekä niihin liittyvät liikennealueet ja puistot. Sisältää myös keskusta-asumisen.
Hanke sijoittuu voimassa olevassa maakuntakaavassa pintaveden muodostumisalueelle ja taajamatoimintojen kehittämisen kohdealueelle.
Taajamatoimintojen kehittämisen kohdealueen merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävä, ensisijaisesti kehitettävä, seudullista palveluverkkoa vahvistava alue.
Pintaveden muodostumisalueen suunnittelumääräys:
Suunnitelmissa ja toimenpiteissä alueella on otettava huomioon pohjaveden suojelu siten, että sen käyttömahdollisuuksia, laatua tai riittävyyttä ei vaaranneta. Vesiensuojeluviranomaisille on suunnittelu- ja rakentamistoimenpiteiden yhteydessä varattava mahdollisuus lausunnon antamiseen.
Lisäksi hanke sijoittuu lähelle maakuntakaavassa osoitettua rakennetun ympäristön suojelualuetta (Laitilan kirkko ympäristöineen).
Yleiskaava
Hanke sijoittuu voimassa olevassa Keskustan ja sen ympäristön osayleiskaavassa:
- Lähivirkistysalueelle (VL). Alue varataan yleiseen virkistys- ja ulkoilukäyttöön. Alueella sallitaan näitä toimintoja palveleva rakentaminen. Alueella harjoitettava maa- ja metsätalous sekä sen edellyttämä rakentaminen eivät saa vaarantaa alueen virkistyskäyttöä.
- Taajamakuvallisesti tärkeälle alueelle tai alueen osalle. Alueen kehittämisessä on otettava huomioon alueella olevien rakennusten merkitys taajamakuvassa. Uudisrakentaminen on sovitettava vanhaan rakennuskantaan.
- Vesistön lähivaluma-alueelle (av). Nuoli osoittaa valuman suunnan. Alueella tulee kiinnittää erityistä huomiota vesiensuojeluun. Alueen maankäytössä tulee suojavyöhykkein tai muin toimenpitein ehkäistä ravinteiden ja muun aineksen huuhtoutumista ja eroosiota. Taajaman, asutuksen ja teollisuuden valumavesien joutuminen vesistöön tulee ehkäistä. Alueen jätevedet tulee pääasiallisesti viemäröidä.
- Valtakunnallisesti arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristöalueen likimääräinen rajaus (s-1). Merkinnällä on osoitettu Laitilan kirkon ja sen ympäristön, Palttilan kartanoympäristön ja Untamalan raittikylän ja kulttuurimaiseman valtakunnallisesti arvokkaiden kulttuurihistoriallisten ympäristöjen likimääräiset aluerajaukset. Nuoli osoittaa rajauksen sisälle jäävän alueen suuntaan. Rakennetun kulttuuriympäristön arvokas kokonaisuus ja ominaispiirteet tulee säilyttää. Rakentaminen ja muut toimenpiteet tulee sovittaa rakennetun ympäristön kokonaisuuteen ja maisemakuvaan.
Asemakaava
Alueella on voimassa Valtatien 8 Pohjoisen risteyksen alueen asemakaavan muutos, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 20.9.2021 (§ 94).
Hanke sijoittuu puistoon (VP). Puiston läpi on osoitettu sekä jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa (pp) että jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa, jolla huoltoajo on sallittu (pp/h).
Puistoon ei ole osoitettu rakennusoikeutta eikä rakennusalaa, jolle puistomuuntamon voisi sijoittaa.
Rakennustoimenpide
Yhdyskuntateknisen rakennuksen eli puistomuuntamon (10 k-m², kerrosluku I) rakentaminen.
Rakentamisrajoitus
Hanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaista poikkeamista rakennusoikeudesta ja rakennuksen sijoittamisesta asemakaava-alueella.
Hakijan selostus poikkeuksista ja perustelut
Puistomuuntamon sijoitus puistoalueelle. Vakka-Suomen Voima Oy anoo sijoituslupaa puistomuuntamon sijoitukselle Sairaalantien puistoalueelle. Sijoituspaikka on pyritty valitsemaan huomioiden yhdyskuntakehityksen ja maisemalliset vaikutukset sekä sähkönjakeluverkon toimivuus.
Naapureiden kuuleminen
Kuulemisesta säädetään MRL 173 §:ssä ja MRA 86 §:ssä. Ennen asian ratkaisemista on naapureille ja muille, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, varattava tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Naapurien kuulemisessa sovellettiin laajaa kuulemismenettelyä.
Naapurit (2 kpl) on kuultu kaupungin toimesta. Määräaikaan mennessä ei saapunut muistutuksia hankkeesta.
Päätöksen perustelut ja hankkeen soveltuvuuden arviointi
Kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyistä (MRL 171 §) tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista tai muista rajoituksista.
Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:
- aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
- johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Voimassa olevassa asemakaavassa ei ole osoitettu rakennusalaa eikä rakennusoikeutta puistoalueelle. Asemapiirroksen (päivätty 14.11.2024) mukaan muuntamo sijoitetaan 3 metrin päähän naapurin rajasta (koskien kiinteistöä 400-419-60-1). Kun asemakaavassa ei ole osoitettu rakennusalan rajaa, tulee noudattaa voimassa olevaa rakennusjärjestystä.
Rakennusjärjestyksen 6 §:ssä määrätään, että asemakaava-alueella rakennus on sijoitettava vähintään 4 metrin etäisyydelle naapurin rajasta ja vähintään 8 metrin etäisyydelle naapurikiinteistön rakennuksista. Hakija ei ole esittänyt erityisiä syitä miksi muuntamo pitäisi sijoittaa naapurin rajasta 3 metrin päähän eikä hakija ole toimittanut naapurin suostumusta, joten muuntamon sijoittamisessa tulee noudattaa rakennusjärjestyksen määräystä etäisyyksistä rajoista.
Kiinteistöllä ei ole todettuja luontoarvoja. Hanke sijoittuu lähelle Laitilan kirkkoa ja sen ympäristöä sekä asema- ja yleiskaavoissa suojeltuja rakennuksia, mutta puistomuuntamon ei voida katsoa aiheuttavan haittaa näille kulttuuriympäristön arvoille, kun se sijoitetaan asemapiirroksen mukaisesti Sairaalantien läheisyyteen.
Sovelletut oikeusohjeet
Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 §, 171 §
Laitilan kaupungin hallintosääntö 28 § kaupunginhallituksen ratkaisuvalta kohta 21 (hallintosääntö 1.1.2024 alkaen)
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi
Kaupunginhallitus toteaa, että hanke täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:ssä säädetyt poikkeamisen myöntämiseen edellytettävät ehdot, kun rakennus rakennetaan asemapiirroksesta poiketen neljän metrin päähän naapurin rajasta (koskien kiinteistöä 400-419-60-1). Kaupunginhallitus päättää myöntää haetun poikkeamisen.
Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi (2) vuotta sen tultua lainvoimaiseksi. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa, muutoin poikkeamispäätös raukeaa.
Hakijalta peritään poikkeamislupapäätöksestä Laitilan kaupunginhallituksen hyväksymän (19.6.2023 § 149) taksan mukainen maksu (400 euroa) sekä naapurin kuulemisesta 60 €/naapuri.