Perustelut
Rakennuspaikka ja sijainti
Hakemus kohdistuu pinta-alaltaan 4640 m²:n suuruiseen kiinteistöön 400-419-13-28, joka sijaitsee Laitilan keskustan alueella osoitteessa Urheilutie 11. Hakija omistaa kiinteistön, jolle poikkeamista haetaan.
Lähtötiedot
Maakuntakaava
Hanke sijoittuu voimassa olevan maakuntakaavan mukaan Keskustatoimintojen alueelle (C).
Merkinnän selite:
Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät keskustahakuisten palvelu-, hallinto- ja muiden sekoittuneiden toimintojen alueet sekä niihin liittyvät liikennealueet ja puistot. Sisältää myös keskusta-asumisen.
Suunnittelumääräys:
Maankäytön, kestävän liikkumisen, asumisen, palvelujen ja työpaikkatoimintojen yhteensovittavaa kehittämistä tulee edistää kokonaisvaltaisella suunnittelulla. Suunnittelun tulee olla kaupunki- ja taajamakuvaa eheyttävää ja ominaispiirteet huomioivaa. Suunnittelulla tulee varmistaa seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan edellytykset olemassa olevia rakenteita kehittäen.
Hanke sijoittuu myös voimassa olevan maakuntakaavan mukaan Taajatoimintojen kehittämisen kohdealueelle (punainen katkoviiva).
Merkinnän selite:
Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävä, ensisijaisesti kehitettävä, seudullista palveluverkkoa vahvistava alue.
Suunnittelumääräys:
Alueen vetovoimaisuutta tulee parantaa turvaamalla alueen palvelut maankäyttöä kehittämällä ja edistämällä palvelujen kestävää saavutettavuutta. […] Alueen kehittämisessä tulee turvata luonto-, kulttuuriympäristö- ja maisema-arvot sekä yhtenäisten virkistysalueiden ja ekologisten yhteyksien jatkuvuus.
Yleiskaava
Hanke sijoittuu voimassa olevassa Keskustan ja sen ympäristön osayleiskaavassa Julkisten palvelujen ja hallinnon alueelle (PY), jossa alue varataan pääasiassa kunnan, valtion ja muiden julkisten yhteisöjen toimintoja varten. Alueelle saa sijoittaa vähäisessä määrin myös muita työpaikkatoimintoja ja asumista.
Lisäksi kiinteistö sijoittuu osayleiskaavassa liikennemelualueelle (55 dB(A)).
Asemakaava
Hanke sijoittuu voimassa olevassa Keskustan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tontille, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 14.6.2004 (KV § 37) ja kuulutettu lainvoimaiseksi 10.12.2013.
Rakennushanke sijoittuu asemakaavan mukaiselle Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueelle (YO).
Lisäksi tonttia koskevat seuraavat kaavamääräykset:
IV Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun.
e=0.50 Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin/rakennuspaikan pinta-alaan.
p Pysäköimispaikka.
sr Suojeltava rakennus. Rakennusta ei saa purkaa eikä sen ulkoasua muuttaa ilman pakottavaa syytä. Suojelumääräys perustuu maankäyttö- ja rakennuslain 139 §:n 1 momenttiin.
lma Liikennemelulle altis alue, jota ei saa käyttää oleskelualueena. Alue tulee pääosin istuttaa.
33dBA Merkintä osoittaa rakennusalan sivun, jonka puoleisten rakennuksen ulkoseinien sekä ikkunoiden ja muiden rakenteiden ääneneristävyyden liikennemelua vastaan on oltava vähintään 33 dBA.
Lisäksi tonttia koskee seuraava yleismääräys:
- Rakennusten julkisivumateriaalina ei saa käyttää peltiä.
Rakennustoimenpide
Uuden 32,20 k-m² varavoimakoneen suojarakennuksen rakentaminen asemakaavan mukaiselle opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueelle (YO). Varavoimakoneen ympärille rakennetaan tukimuuri + putoamissuoja (n. 3 metriä korkea).
Rakentamisrajoitus
Hanke edellyttää rakennuksen rakennusalaa, rakennusoikeutta ja käyttötarkoitusta koskevien määräysten osalta maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaista poikkeamista, koska se on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:ää.
Hakijan perustelut
Varppeen ruokalarakennuksen toimintaa varten lisätään varavoimakone. Ruokala tulee toimimaan kriisiajan ruoanjakelupisteenä, Laitilan kaupungin varautumissuunnitelman mukaisesti.
Naapureiden kuuleminen
Kaupunki on pyytänyt naapurin kuulemislausuntoa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen L-vastuualueelta, jolla ei ollut huomautettavaa hankkeesta.
Tiivistelmä ELY-keskuksen naapurin kuulemislausunnosta:
Suunnittelualueen kohdalla nopeusrajoitus on 50 km/h ja liikennemäärä (KVL) on 3701 ajoneuvoa vuorokaudessa, josta raskaan liikenteen osuus on noin 7 %. Suunnittelussa tulee huomioida maantien suoja-alue, joka kantatien osalta tällä kohtaa ulottuu 20 metrin päähän lähimmän ajoradan keskilinjasta. Asemapiirustuksessa esitetty uudisrakennus vaikuttaa jäävän maantien suoja-alueen ulkopuolelle.
Varsinais-Suomen ELY-keskuksen Liikenne ja Infrastruktuuri-vastuualue toteaa, ettei sillä ole erityistä lausuttavaa suunnitelmiin naapurina. Tämä lausunto on voimassa myös rakennuslupaa varten, eikä sitä varten tarvitse erikseen pyytää lausuntoa naapurinkuulemisesta tienpitäjältä.
Päätöksen perustelut
Kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeamisen maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista tai muista rajoituksista (MRL 171 §).
Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:
- aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista tai
- johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Alueelle sijoittuu asemakaavassa suojeltu rakennus (Varppeen koulu), mutta hanke toteutetaan ruokalarakennuksen taakse, eikä sillä näin ole vaikutusta suojellun rakennuksen ympäristöön.
Alueella ei ole todettuja luontoarvoja, eikä muinaismuistoja.
Asemakaavan mukainen rakennusalan raja on osoitettu koulurakennuksille, uimahallille sekä ruokalarakennukselle. Erilliselle esim. yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueen rakennusalaa tontille ei ole varattu voimassa olevassa asemakaavassa. Varavoimakoneen suojarakennus sijoittuu lma-rakennusalalle, jossa ei ole rakennusoikeutta. Lisäksi tontin rakennusoikeus (e=0.50) on ylitetty.
Kun huomioidaan hakemuksen kohteena oleva rakennushanke, tontti sekä rakennuksen sijoittuminen asemakaavaan, voidaan todeta, että varavoimakoneen suojarakennuksen sekä tukimuurin rakentaminen alueelle ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Kyseessä oleva varavoimakoneen suojarakennus voidaan sijoittaa asemakaavan mukaiselle liikennemelulle alttiille alueelle, sillä rakennus ei ole tarkoitettu asumiseen, jolloin melualtistus ja ääniolosuhteet vaarantaisi terveyttä, lepoa tai työntekoa (MRL 117 f §). Rakennus sen sijaan varmistaa kaupungin huoltovarmuutta toimimalla kriisiaikana ruoanjakelupisteenä.
Sovelletut säännökset
Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 §, 171 §
Laitilan kaupungin hallintosääntö 28 § kaupunginhallituksen ratkaisuvalta kohta 21.
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi
Kaupunginhallitus toteaa, että hanke täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:ssä säädetyt poikkeamisen myöntämiseen edellytettävät ehdot hakemuksen sekä edellä esitetyin perustein ja päättää myöntää haetun poikkeamisen.
Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta sen tultua lainvoimaiseksi. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa, muutoin poikkeamispäätös raukeaa.
Hakijalta peritään poikkeamislupapäätöksestä Laitilan kaupunginhallituksen hyväksymän (19.6.2023 § 149) taksan mukainen maksu (400 euroa).