Perustelut
Kivijärven Tuulivoimahanke Oy on lähettänyt Laitilan kaupungille kaavoitusaloitteen koskien tuulivoimarakentamista Kivijärven alueelle. Osayleiskaava-alue sijaitsee Laitilan keskustasta koilliseen noin 15 km. Suunniteltu kaava-alueen pinta-ala on noin 150 hehtaaria. Lähimmät asuin- ja lomarakennukset sijaitsevat noin 1 km etäisyydellä tuulivoimaloista.
Voimaloiden alustavat sijaintipaikat ja Kivijärven tuulivoimahankealue on esitetty karttaliitteessä.
Axpo Renewable Finland Oy on tehnyt seuraavien maanomistajien kanssa vuokrasopimukset:
- 400-421-3-54, voimassa 27.4.2023-26.4.2063
- 400-421-3-7, voimassa 27.6.2023-26.6.2063
Tuulipuiston osakeyhtiö on perustettu Laitilaan ja vuokrasopimukset tullaan siirtämään Kivijärven Tuulivoimahanke Oy:n alle.
Kivijärven Tuulivoimahanke Oy:n tavoitteena on toteuttaa enintään kolmen tuulivoimalaitoksen tuulivoima-alue, jonka kokonaisteho olisi enimmillään 36 MW. Voimalaitoksen yksikköteho olisi noin 7-12 MW. Tuulivoimalaitosten kokonaiskorkeus olisi noin 300 metriä.
Sähkönsiirto on tarkoitus toteuttaa liittämällä Kivijärven tuulivoimahanke alueen länsipuolella kulkevaan voimajohtoon.
Osayleiskaava on tarkoitus laatia maankäyttö- ja rakennuslain 77 a §:n mukaisena eli yleiskaavan käyttö tuulivoimalan rakennusluvan perusteena. Rakennuslupa tuulivoimalan rakentamiseen voidaan 137 §:n 1 momentin estämättä myöntää, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on erityisesti määrätty kaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena.
Aloitteen tekijä ehdottaa kaavanlaatijaksi WSP Finland Oy:tä. Pääsuunnittelijana tuulivoimaosayleiskaavassa toimii WSP Finland Oy:n alikonsultti (Projoplan Oy) arkkitehti Petri Tuomala.
Lähtötiedot
Maakuntakaava
Voimassa olevassa Varsinais-Suomen maakuntakaavayhdistelmässä hanke sijoittuu maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle. Merkinnällä osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita. Alueita voidaan käyttää harkitusti myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen.
Suunnittelumääräys:
Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja.
Lisäksi hanke sijoittuu voimassa olevassa maakuntakaavayhdistelmässä loma-asutuksen mitoituksen osa-alueelle 4. Kullekin osa-alueelle voidaan osoittaa vyöhyketunnuksen yhteydessä osoitettu määrä rakennuspaikkoja rantakilometriä kohden. Rakentamattomaksi jäävän rannan määrä ei saa alittaa aluetunnuksen yhteydessä osoitettua prosenttiosuutta kokonaisrantaviivasta. Lopullinen rakennuspaikkojen lukumäärä määräytyy yksityiskohtaisemmassa kaavassa rannan laatuun ja rakennettavuuteen liittyvien ominaisuuksien perusteella.
Vyöhyketunnus 4: 2-3 lay/km, vapaata rantaa 50 %.
Yleiskaava
Alueella ei ole voimassa yleiskaavaa.
Asemakaava
Alueella ei ole voimassa asemakaavaa.
YVA-tarveharkinta
Kyseessä olevalle alueelle on suunniteltu toisenkin yrityksen toimesta tuulivoimaloita. Varsinais-Suomen ELY-keskus on tehnyt 18.2.2022 (Dnro VARELY/6298/2021) päätöksen, että tuulivoimahankkeeseen tulee soveltaa ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (252/2017) mukaista arviointimenettelyä.
Mikäli Kivijärven Tuulivoimahanke Oy ei ole vielä tehnyt aloitetta YVA-menettelyn käynnistämiseen Varsinais-Suomen ELY-keskukseen, kannattaa se tehdä mahdollisimman pian, jotta mahdollinen YVA-prosessi voidaan viedä yhtä aikaa osayleiskaavan kanssa eteenpäin.
Päätösperustelut
Maankäyttö- ja rakennuslain 77 c §:n mukaan jos 77 a §:n mukainen tuulivoimarakentamista ohjaava yleiskaava laaditaan pääasiallisesti yksityisen edun vaatimana ja tuulivoimahankkeeseen ryhtyvän taikka maanomistajan tai haltijan aloitteesta, kunta voi periä tältä yleiskaavan laatimisesta aiheutuneet kustannukset kokonaan tai osaksi. Kunta hyväksyy kaava-aluekohtaisesti perittävän maksun periaatteet ja maksun perimistavan sekä -ajan.
Kaupunginhallitus on hyväksynyt 19.6.2023 § 149 kaavoituksen ja paikkatiedon taksan, jonka 2.1 -kohdassa mainitaan, että uuden asemakaavan tai osayleiskaavan laatimisesta maanomistajan aloitteesta perittävän korvauksen maksuluokan ja suuruuden päättää kaupunginhallitus.
Osayleiskaavaprosessi on suuritöinen hallinnolliselta puolelta ja vie sekä kaupunkisuunnittelijan että palvelusihteerin työaikaa, jolloin kunta veloittaa osayleiskaavan hallinnollisesta käsittelystä 4 000 euroa + kuuluttamisesta ja lehti-ilmoituksen laadinnasta 100 euroa + toteutuneet kuulutuskustannukset.
Kivijärven Tuulivoimahanke Oy vastaa lisäksi kaikista osayleiskaavasta aiheutuvista suorista kustannuksista.
Hakijan kanssa tullaan laatimaan erikseen kaavanlaatimissopimus, jossa sovitaan kaavan laadintaan liittyvistä hallinnollisista kuluista ja niiden laskutuksesta.
Kaavoitusaloitteessa esitetyn alustavan aikataulun mukaan kaavan laadinta aloitetaan helmikuussa 2025 ja kaava olisi valmis kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi keväällä 2026.
Ehdotus
Esittelijä
-
Heli Kiertokari-Laitinen, hallintojohtaja, heli.kiertokari@laitila.fi
Kaupunginhallitus päättää, että
- tuulivoimarakentamista koskevan osayleiskaavan laadintaan ryhdytään Kivijärven alueelle, kiinteistöille 400-421-3-54 ja 400-421-3-7.
- kaupungin ja Kivijärven Tuulivoimahanke Oy:n välille laaditaan kaavanlaatimissopimus
- kaavan laatijaksi hyväksytään WSP Finland Oy.
Lisäksi kaupunginhallitus katsoo, että kaupungille aiheutuvat hallinnolliseen käsittelyyn liittyvät kulut tulee periä Kivijärven Tuulivoimahanke Oy:ltä MRL 77 c §:n ja päätösperustelun mukaisesti.
Päätös
Ehdotus hyväksyttiin.
Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana läsnä asian käsittelyn ajan oli kaupunkisuunnittelija Satu Sarkoranta.