Perustelut
Kuntastrategia on kunnanvaltuuston hyväksymä strategia, josta kunnan kaikki keskeisin päätöksenteko, suunnittelu ja kehittäminen johdetaan. Kuntalain 37§ mukaisesti kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategia tulee tarkistaa vähintään kerran valtuuston toimikaudessa.
Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään 110 §:ssä, jonka mukaan talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa.
Laitilassa kaupunkistrategian päivitystä vuosille 2026–2030 on valmisteltu vuoden 2025 ja 2026 aikana siten, että valmistelu on aloitettu keväällä 2025 virkatyönä johtoryhmän piirissä ensin tilannekuvaa ja toimintaympäristöä analysoiden. Syyskauden 2025 aikana kaupunginvaltuusto on kokoontunut kahdesti strategiatyöpajaan. Kuntalaisille on järjestetty yksi avoin strategiatilaisuus. Lisäksi strategialuonnosta on käyty läpi kaupungin eri toimialoilla erilaisissa kokoonpanoissa.
Strategialuonnos oli esillä kuntalaisille, henkilöstölle, luottamushenkilöille ja muille sidosryhmille suunnatussa kyselyssä, jossa sitä pääsi arvioimaan ja kommentoimaan sekä monivalinta- että avoimin kysymyksin. Vastauksia tuli yli 130 kappaletta.
Pohjana strategialle toimivat Laitilan kaupungin aikaisemmat strategiat. Erityisesti arvot kokonaisuudessaan ja visio suurelta osin nojaavat aikaisempiin strategioihin. Muilta osin strategiaehdotus poikkeaa aikaisempien strategioiden rakenteesta ja muodosta. Työssä on pyritty tunnistamaan suuret yhteiskunnalliset kehityslinjat ja toimintaympäristössä tapahtuvat muutokset sekä ennakoimaan mahdollisuuksien mukaan tulevaa. Nyt ehdotettavassa strategiassa näkökulmaksi on otetuttu korostuneesti kaupunkiorganisaation ulkoinen, kaupunkilaisiin, yrityksiin ja muihin sidosryhmiin painottuva suunta. Tästä huolimatta myös henkilöstön osaaminen ja hyvinvointi nousevat esiin yhtenä valintana.
Tärkeä painopiste strategian laatimisessa on ollut sen toteuttamiskelpoisuus. Näkökulma on muokannut strategian muotoa aikaisempaa konkreettisemmaksi. Tavoitteena on, että strategiassa kuvatun vision olisi mahdollista olla todellisuutta vuonna 2030 ja sitä tavoittelevien teemojen ja niitä tarkentavien valintojen olla sellaisia, että ne olisi mahdollista toteuttaa neljän vuoden strategiakauden aikana. Ajatus strategiasta nimenomaan valintoina korostuu siten, että valintoja on rajallinen määrä. Strategia ei näin ollen tavoittele olevansa kaupungin toiminnan kuvaus.
Strategian visiossa kuvataan ihannetila, mihin kaupunki pyrkii. Se tiivistää koko strategian idean ja kertoo lukijalle tavoitteet, joihin erilaisilla teemoilla, valinnoilla ja toimenpiteillä tähdätään.
Arvot kertovat millä tavoin kaupunki toimii. Miten kohtaamme tilanteen kuin tilanteen, vaikka se olisi meille uusi. Arvoja toteutetaan kaupungin jokapäiväisessä toiminnassa. Ne toimivat itsenäisinä toimintaohjeina myös niissä tilanteissa, joissa mikään muu päätös tai linjaus ei muutoin ohjaisi toimintaa.
Strategia on jaoteltu neljään eri teemaan. Teemat kuvaavat kokonaisuuksia, joihin erityisesti huomiota kiinnittämällä visio on mahdollista saavuttaa. Painopisteiksi valikoidut teemat eivät kata kaikkea kaupungin toimintaa. Ne antavat kuitenkin suuntaviivoja myös sellaisille kaupungin toiminnan osa-alueille, jotka eivät suoraan niissä esiinny.
Teemojen sisään on yksilöity valintoja. Ne ovat tarkoituksellisia poimintoja siitä suuresta määrästä asioita ja muuttujia, jotka saman teeman sateenvarjon alle kuuluvat. Valinnoilla pyritään suuntaamaan toimintaa ja rajallisia resursseja mahdollisimman vaikuttavalla tavalla siten, että visio on mahdollista saavuttaa. Tehdyt valinnat ovat strategian mielekkyyden ydin.
Valinnat antavat mahdollisuuden suunnitella konkreettisia toimenpiteitä, joita tekemällä kaupunki kulkee kohti tavoitteitaan eli visionsa toteuttamista. Strategian tultua kaupunginvaltuustossa hyväksytyksi se lähetetään toimeenpanovaiheessa toimialoille toimeenpanosuunnitelman laatimista varten. Toimeenpanosuunnitelmaan kootaan valintoja toteuttavat toimenpiteet, niiden toteutusaikataulu, toimenpiteiden tavoitellut vaikutukset sekä arvio niiden vaatimista resursseista. Lisäksi toimeenpanosuunnitelmaan kootaan mittarit, joilla strategian toteutumista seurataan.
Strategian tavoitteet ja toimeenpanosuunnitelmassa kuvatut mittarit sisällytetään kaupungin talousarvioon omaksi kokonaisuudekseen sen laatimisen yhteydessä ja toimeenpanosuunnitelma lisätään kokonaisuudessaan talousarvion liitteeksi. Näin ollen valtuusto hyväksyy strategian toimeenpanosuunnitelman talousarviosta päättäessään. Toimeenpanosuunnitelmassa kuvattujen toimenpiteiden vaatimat määrärahat ja muut resurssit päätetään osana normaalia talouden suunnittelua sisällyttäen ne talousarvioon.
Toimenpiteet ovat strategiakokonaisuuden mahdollisesti muuttuvin osa. Laitilan yksi vahvuuksista onkin ketterä mukautuminen muutoksiin ja yksi sen muoto on kyky uudelleenarvioida aiottuja toimenpiteitä, mikäli maailma ympärillä muuttuu tai mikäli aiotut toimenpiteet eivät ole riittäviä tavoitteiden saavuttamiseksi. Toimeenpanosuunnitelman sisällyttäminen osaksi talousarviota mahdollistaa toimenpiteiden ketterän muokkaamisen tarvittaessa vuosittain.
Strategian lisäksi kaupungin toimintaa ohjaavat ja tavoitteita asettavat myös muut asiakirjat, jotka osaltaan täydentävät ja tarkentavat tiettyjen osa-alueiden tavoitteistoa. Strategian lopusta löytyy lyhyt kuvaus Laitilan elinkeinopoliittisesta ohjelmasta, Laitilan hyvinvointisuunnitelmasta sekä Laitilan ilmasto-ohjelmasta, jotka kaikki osaltaan syventävät käsittelemiensä teemojen strategisia tavoitteita.
Lisäksi päivitetystä strategiasta laaditaan Laitilan visuaalisen ilmeen mukainen viestintää palveleva dokumentti sekä tarvittaessa muita viestinnällisiä sisältöjä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaisen Laitilan kaupunkistrategian vuosille 2026–2030.