Kaupunginhallitus, kokous 17.11.2025

§ 274 Varhalle vuokrattujen tilojen vuokrasopimusten hyväksyminen vuokra-asetuksen jälkeiselle ajalle

LAIDno-2023-135

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Mika Raula, tekninen johtaja, mika.raula@laitila.fi

Perustelut

Laitilan kaupunki ja Varsinais-Suomen hyvinvointialue kävivät syksyn ja vielä alkuvuoden aikana vuokrasopimusneuvottelut hyvinvointialueelle vuokralle siirtyvien kaupungin kiinteistöjen vuokramäärien suuruudesta sekä vuokrauksen ehdoista ja vastuunjaosta.

Vuokrien määräytyminen

Kiinteistöjen vuokrat ovat määräytyneet laskennallisesta ylläpitovuokrasta sekä pääomalle maksettavasta korosta muodostuvasta vuokrasta. Pääomalle maksettava korko määräytyy rakennuksen laskennallisen teknisen arvon perusteella ja on suuruudeltaan 6 %. Trellum Oy on jo aiemmin määrittänyt kaupungin toimeksiantona rakennusten arvot ja edelleen sisäisten vuokrien perustan.  Tämä laskentamalli on usean vuoden ajan toiminut kaupungin sisäisten vuokrien lähtöaineistona ja tässä yhteydessä se on pohjana vuokrille.

Vuokra-aika, sopimusten tarkistaminen sekä vastuunjako

Vuokra-aika on alkanut 1.1.2023 ja päättyy 31.12.2025, ellei vuokralainen ole sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevasta lainsäädännöstä annetun lain (616/2021) 22 §:n 2 momentin mukaisesti ilmoittanut vuokranantajalle pidentävänsä vuokra-aikaa vuodella, jolloin vuokrasopimus päättyy 31.12.2026. Osapuolet ovat sopineet sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen ja sitä koskevasta lainsäädännöstä annetun lain 22 §:n 1 ja 2 momenttien mukaisesta vuokra-ajasta poikkeavasta vuokra-ajasta. Osapuolten oikeus poiketa edellä mainitusta vuokra-ajasta perustuu lain 22 §:n 4 momenttiin.

Vuokra on sidottu elinkustannusindeksiin (1951:10=100). Vuokra tarkistetaan kalenterivuosittain vuoden alusta elinkustannusindeksin muutosta vastaavasti. Vuotuinen muutos lasketaan elinkustannusindeksin vuokran tarkistamista edeltävän vuoden lokakuun ja sitä edeltävän vuoden lokakuun pistelukujen mukaan. Ensimmäinen vuokran tarkistusvuosi on vuosi 2024. Kiinteistön vuokrasopimus sisältää maanvuokran ja oikeuden kiinteistön parkkipaikkojen käyttöön nykyisen käytön laajuisesti. Vuokranantajalla on oikeus laskuttaa käyttäjää sähköpaikkojen energiasta.

Vuokrakauden alussa on huomioitava, että hyvinvointialueella ei ole mahdollista kohteiden runsaan lukumäärän vuoksi toteuttaa vuokrakauden alussa kunto-, turvallisuus- tai käyttötarkoituksen soveltuvuustarkastuksia tai tarkastelua sen osalta, että vuokrasopimuksessa eritellyt tilat vastaavat laajuudeltaan käytössä olevia tiloja. Hyvinvointialueella on oikeus avata vuokrasopimus 12 kk sisällä sopimuksen allekirjoitushetkestä uuden vuokran määrittämistä varten, mikäli kiinteistössä on merkittäviä puutteita em. kunto- tai turvallisuusasioissa, tai vuokrattavien tilojen laajuus ei vastaa käytössä olevia tiloja, tai keskeyttää vuokran maksu rakennuksen tai tilan käyttöä estävissä tapauksissa.

Hyvinvointialueen mahdollisesti tarvitsemista muutostöistä kiinteistöön sovitaan aina erikseen. Sopimuksessa noudatetaan liitteenä olevaa vastuunjakotaulukkoa, jossa on myös määritykset mahdollisesti sovittujen lisäpalveluiden hankinnasta. Kiinteistöjen ylläpidosta ja huollosta sovitaan vastuunjakotaulukon määrittämällä tavalla, ellei asiasta ole erikseen kirjallisesti muuta sovittu. Vuokranantaja antaa suostumuksen siihen, että Vuokralainen alivuokraa vuokrakohteeseen kuuluvat keittiötilat Kaarea Oy:lle.

Vuokrasopimukset tulevat voimaan Vuokralaisen ja Vuokranantajan edustajien allekirjoitettua sopimukset. Laitilan kaupungin osalta lopullinen päätösvalta on sopimusasioissa kaupunginhallituksella.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteinä olevat vuokrasopimukset Varsinais-Suomen Hyvinvointialueen kanssa.
 

Päätös

Esitys hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana läsnä asian käsittelyn ajan oli tekninen johtaja Mika Raula.

Valmistelija

  • Eva Nurmi, Kiinteistöpäällikkö, eva.nurmi@laitila.fi
  • Marika Silvennoinen, talousjohtaja, marika.silvennoinen@laitila.fi

Perustelut

Laitilan kaupunki ja Varsinais-Suomen hyvinvointialue ovat tehneet vuokrasopimukset Varhan käyttämistä kiinteistöistä ja tiloista perustuen sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanolakiin ((616/2021) hallituksen esitys (HE 241/2020)). Vuokrasopimusten voimassaolo päättyy 31.12.2025, ellei hyvinvointialue ole ilmoittanut jatkavansa vuokrasopimuksia lain mukaisella optiovuodella 31.12.2026 asti. Jos vuokrasopimuksia ei jatketa opiovuodella, tulee kiinteistöt pääsääntöisesti yhtiöittää Kuntalain 126 §:n perusteella. 

Vuokrasopimuksia koskevan 22 §:n perusteluissa todetaan (s. HE 241/2020, s. 896)): "Siirtymäkauden ajaksi hyvinvointialueen ja kunnan välillä solmittava vuokrasopimus perustuisi lain säännökseen, jolla kunta velvoitettaisiin vuokraamaan omistamansa toimitilat hyvinvointialueelle. Siirtymäkauden aikana kunta ei siis toimi kuntalain 15 luvun tarkoittamalla tavalla markkinoilla. Siirtymäkauden jälkeen tilanne kuitenkin muuttuu. Siirtymäkauden jälkeen kunnalla on mahdollisuus vuokrata omistamiaan tiloja edelleen esimerkiksi hyvinvointialueelle. Tässä tilanteessa kunnan todennäköisesti katsotaan toimivan kilpailutilanteessa markkinoilla. Tällöin toiminta on kuntalain 126 §:n mukaan pääsääntöisesti yhtiöitettävä.

Yhtiöittämisvelvoite perustuu kilpailuneutraliteettivaatimukseen. Kunnan toimiessa markkinoilla, sen tulee toimia samoin pelisäännöin kuin markkinoilla toimiva yksityinen toimija. Kilpailu- ja kuluttajavirasto valvoo kuntien yhtiöittämisvelvoitteen noudattamista (kilpailulain 4 a luku).

Varsinais-Suomen hyvinvointialue (Varha) on vuokrannut Laitilan kaupungilta seuraavat kiinteistöt/tilat, joiden yhteenlaskettu pinta-ala on tällä hetkellä 9.321,50 m2:

  • Apilaniityn päiväkoti, Poukantie 3, kouluterveydenhoidon tila 
  • Kappelimäen koulu, Koulutie 15, kouluterveydenhoidon tilat
  • Kaukolankoti, Kaukolantie 30, koko rakennus pl. asunto
  • Kaupungintalo, Keskuskatu 30, sote-hallinnon tilat
  • Kelpola, Poukantie 5, toimistotilat
  • Kodjalan koulu, Vidiläntie 404, kouluterveydenhoidon tila
  • Palke 7, Juustomestarinkatu 4, koko rakennus, yhteiskäytössä liikuntasali Apilaniityn päiväkodin kanssa
  • Paloasema, Kaukolantie 16, pelastustoimen tilat
  • Pähkinäpensaan päiväkoti, Kaaritie 6, kouluterveydenhoidon tila
  • Soukaisten koulu, Perttelinkuja 14, kouluterveydenhoidon tila
  • Suontaan koulu, Vanha Kylätie 12, kouluterveydenhoidon tila
  • Untamalan koulu, Untamontie 186, kouluterevydenhoidon tila
  • Varppeen koulu, Urheilutie 11, kouluterveydenhoidon tilat
  • Terveyskeskus, Sairaalantie 8, koko rakennus pl. eläinlääkärin tilat

Hyvinvointialue on ilmoittanut jatkavansa kohteen Palke 7:n vuokrasopimusta optiovuodella, 31.12.2026 asti. Muiden tilojen osalta vuokrasopimukset päättyvät 31.12.2025. Päättyvistä vuokrasopimuksista yhtiöitettäviä kiinteistöjä ovat tässä vaiheessa Terveyskeskuksen ja Paloaseman rakennukset. Kaupunki on tehnyt Varhalle myyntitarjouksen Paloaseman rakennuksesta (KV 10.11.2025 § 90), joten Paloaseman mahdollista vuokrasopimusta ei käsitellä tässä yhteydessä. Se tulee käsiteltäväksi myöhemmin, mikäli Varha ei hyväksy tarjousta. Kaukolankotia ei tämän hetkisen tiedon mukaan yhtiöitetä, sillä kohteelle ei ole tiedossa pitkäaikaista vuokralaista. Nykyinen toiminta siirtyy uusiin tiloihin kesällä 2026. Yllä mainitussa listauksessa olevien kiinteistöjen uudet sopimukset solmitaan Laitilan kaupungin ja Varhan kesken Terveyskeskusta lukuun ottamatta. Terveyskeskuksen vuokrasopimus Varhan kanssa tehdään perustettavan yhtiön lukuun. Uudet vuokrasopimukset alkavat 1.1.2026. 

Uusista vuokrasopimuksista on neuvoteltu Varhan kanssa kesän ja syksyn 2025 aikana. Vuokran tulee määräytyä markkinaehtoisesti ja perustua kiinteistön ja tilojen todellisiin käyttökustannuksiin. Kokonaisvuokra koostuu pääomavuokrasta ja ylläpitovuokrasta. Varha on käyttänyt apuna ulkopuolista AKA-arvioitsijaa, Welado Oy:tä vuokrattavien tilojen markkinaehtoisen pääomavuokran määrittelyssä. Yhtiöitettävien kiinteistöjen eli Terveyskeskuksen, Palke 7 ja Paloaseman pääomavuokran on arvioinut AKA-arvioitsija Newsec Oy. Ylläpitovuokrat on neuvoteltu vastaamaan kaupungin sisäisen vuokrajärjestelmän mukaista ylläpitovuokraa. Ylläpitovuokraan sisältyy mm. tilojen ja alueiden hoito - ja kunnossapito, lämmitys-, sähkö-, vesi ja jätehuoltokustannukset, sekä siivous erikseen sovittuna. Vuokravastuun jako on määritelty erikseen vastuunjakotaulukossa, jota on päivitetty edellisen vuokrakauden alusta (liite 1 vastuunjakotaulukko). Kiinteistöjen ylläpidosta ja huollosta sovitaan vastuunjakotaulukon määrittämällä tavalla, ellei asiasta ole erikseen kirjallisesti muuta sovittu. Investoinnit ja peruskorjaustoimet, joilla on vaikutusta pääomavuokraan, neuvotellaan erikseen vuokralaisen kanssa. Käytyjen vuokraneuvottelujen sekä AKA-arviointien pohjalta kohteiden kokonaisvuokrataso laskee nykyisestä noin 29 % eli noin 41.000,00 €/kk.

Vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin (1951:10=100). Perusindeksinä käytetään lokakuun 2025 pistelukua ja tarkistusindeksi on kunkin kalenterivuoden lokakuun indeksiluku. Tarkistettu vuokra maksetaan tammikuun alusta lukien. Ensimmäinen tarkistusvuosi on 2027. Vuokrasopimusten ehdot ovat liitteessä 2.

Vuokrasopimusten pituus on toistaiseksi voimassa oleva, 12 kk:n irtisanomisajalla. Poikkeuksena Kaukolankodin vuokrasopimus, jonka irtisanomisaika on neuvoteltu 3 kk:een. Perustettavan yhtiön lukuun tehtävä Terveyskeskuksen vuokrasopimus voidaan irtisanoa aikaisintaan 31.12.2029. 

Vuokranantaja antaa lisäksi suostumuksen siihen, että Varha saa alivuokrata Kaukolankodin tiloista keittiötilaa Kaarea Oy:lle.

Vuokrasopimukset tulevat voimaan vuokralaisen ja vuokranantajan edustajien allekirjoitettua sopimukset. Laitilan kaupungin osalta lopullinen päätösvalta on sopimusasioissa kaupunginhallituksella.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteinä olevat vuokrasopimusluonnokset Varsinais-Suomen Hyvinvointialueen kanssa. Vuokrasopimukset ovat salassa pidettäviä (Julkisuuslaki 24 §, kohta 17).

Lisäksi kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan ja teknisen johtajan allekirjoittamaan vuokrasopimukset sekä tekemään niihin vähäisiä muutoksia ja täydentämään sopimusluonnosta, kuitenkin siten, ettei kaupungin asema sopimuskumppanina heikkene.

Tiedoksi

Varsinais-Suomen hyvinvointialue toimitilajohtaja Pasi Saantola

Liitteet

Oheismateriaali