Perustelut
Länsirannikon Koulutus Oy ehdottaa 3.12.2024 järjestettävälle ylimääräiselle yhtiökokoukselleen, että yhtiökokous päättää lopettaa toiminnan yhtiön Laitilan toimipisteessä ja lakkauttaa Laitilan toimipisteen, ellei Laitilan kaupunki sitoudu jatkossa kattamaan ko. toimipisteen tappioita.
Ehdotusta yhtiö perustelee Julkisuuslain 24 §:n 1. mom. kohdan 20 perusteella salaiseksi merkityllä PowerPoint-esityksellä sekä ylimääräisen yhtiökokouksen esityslistaan kirjatulla osakassopimuksen lainauksella, jossa todetaan, että toiminnan ollessa tappiollista jossakin kiinteän koulutuksen kunnassa eli Laitilassa, Porissa/Ulvilassa tai Raumalla, toimintaa jatketaan tappiollisessa yksikössä korkeintaan kolmen peräkkäisen vuoden ajan, ellei koulutuksen sijaintipaikan osapuoli sitoudu kattamaan tulevaa tappiota. Lisäksi esityslistassa todetaan, että toiminta Laitilassa on ollut tappiollista vähintään kolme viimeistä vuotta, eikä toiminnan kannattavuus ole parantunut tehdyistä toimenpiteistä huolimatta. Toiminnan muuttaminen kannattavaksi ei ole nykyisessä toimintaympäristössä ja rahoitusmallissa mahdollista. Koulutustoiminnan päättäminen Laitilan toimipisteessä johtaa n. 450 000€ suuruisiin välittömiin vuotuisiin säästöihin.
Esityslistalla todetaan edelleen, että Laitilan kaupungin tulee ilmoittaa mahdollisesta sitoumuksesta tappioiden kattamiseksi yhtiön hallitukselle 13.12.2024 mennessä.
Esitys poikkeaa jyrkästi Laitilan kaupungin kannasta. Laitilan kaupungin kanta on, että Länsirannikon Koulutus Oy jatkaa toimintaansa Laitilan toimipisteessä. Toimipisteen oppimisympäristöjä ja opintotarjontaa on kehitettävä voimakkaasti. Erityisesti toimipiste kaipaa laajemman valikoiman tutkintoon johtavaa toisen asteen ammatillista koulutusta, joka on ammatillisen koulutuksen rahoitusleikkausten – ja uudistusten myötä se osa ammatillista koulutusta, joka on mahdollista tuottaa kannattavasti siten, että VOS-tulot kattavat koulutuksesta aiheutuvat menot.
Jotta Laitilan kaupungin kanta tulisi huomioiduksi muiden omistajien tehdessä linjauksiaan ylimääräiseen yhtiökokoukseen, antaa Laitilan kaupunki oheisen lausunnon jo ennakollisesti ennen yhtiökokousta. Lausunto toimii myös ylimääräiselle yhtiökokoukselle esitetyn esityslistan kohdan 6 mukaisena ilmoituksena. Lausunto toimitetaan tiedoksi Länsirannikon Koulutus Oy:n hallitukselle, Porin kaupunginhallitukselle, Rauman kaupunginhallitukselle sekä Porin aikuiskoulutussäätiön hallitukselle, jotta ne voivat huomioida sen mahdollisessa päätöksenteossaan.
Laitilan kaupunki lausuu Länsirannikon Koulutus Oy:lle, Porin kaupungille, Rauman kaupungille sekä Porin aikuiskoulutussäätiölle, että:
Laitilan kaupunki sitoutuu etsimään yhtiön kanssa sellaisen toimintamallin, jossa Laitilan toimipisteeseen tulevina vuosina siirrettävien tutkintojen VOS-tulot kattavat Laitilan toimipisteen menot. Laitilan kaupunki toivoo asiasta neuvotteluja yhtiön kanssa ja toteaa, että ennen nyt esitettävää toimipisteen lakkauttamista ei tällaisia todellisia neuvotteluja kaupungin kanssa ole käyty.
Edelleen Laitilan kaupunki sitoutuu kehittämään oppimisympäristöjä yhdessä Länsirannikon Koulutus Oy:n kanssa siten, että muista yhtiön toimipisteistä Laitilaan palautettavat tai siirrettävät toiminnot pystyvät toimimaan asianmukaisissa oppimisympäristöissä. Oppimisympäristöjen kehittämisessä Laitilan kaupunki vaatii yhtiötä kiinnittämään huomiota omistajien yhdenvertaiseen kohteluun ja huomioimaan muille omistajapaikkakunnille lähivuosina tehdyt mittavat oppimisympäristöinvestoinnit.
Lisäksi Laitilan kaupunki edellyttää, että yhtiö tutkii toimipaikkojensa vuokrasopimukset ja sen, että vastaavatko ne kilpailulainsäädännön vaatimuksia. Asian vakavuuden vuoksi siihen on tarvittaessa pyydettävä KKV:n lausunto. Laitilan kaupungilla on syytä olettaa, että yhtiö toimii kunnilta alihintaan vuokratuissa tiloissa, joka osaltaan vääristää vertailua toimipisteiden kannattavuudesta.
Kun kunta toimii vuokramarkkinoilla, on sen hinnoiteltava vuokransa markkinaperusteisesti. Vuokrauksesta saatavien tuottojen tulee kattaa kaikki toiminnasta aiheutuvat kustannukset sekä lisäksi kohtuullinen tuotto toimintaan sitoutuneille varoille. Kaikkien toiminnasta aiheutuvien kustannusten huomioiminen ja perusteettomien etujen puuttuminen eivät siis vielä riitä turvaamaan hinnoittelun markkinaperusteisuutta. Kunnan tulee hinnoitella ulkoinen vuokrauksensa siten, että markkinoilla tapahtuva toiminta on kannattavaa, eli tuottaa voittoa pidemmällä aikavälillä tarkasteltuna. Hinnoittelun markkinaperusteisuutta arvioitaessa tämä tarkoittaa, että tuotoilla katetaan kaikki toiminnan kustannukset sekä kohtuullinen tuotto toimintaan sitoutuneelle pääomalle.
Laitilan kaupunki pitää esitystä lakkauttaa Laitilan toimipiste osakkeenomistajien yhdenvertaisuusperiaatteen rikkomisena. Voittoa tavoittelemattoman ammatillista koulutusta järjestävän yhtiön perimmäisenä tarkoituksena on tuottaa omistajapaikkakunnillaan ammatillista koulutusta. Tätä tarkoitusta yhtiö ei esitetyn päätöksen jälkeen enää toteuttaisi omistajien yhdenvertaisuusperiaatetta noudattaen. Yhtiötä perustettaessa lähtökohtana on ollut koulutuksen järjestäminen läheisyysperiaatetta noudattaen kaikilla omistajapaikkakunnilla. Ammatillisen koulutuksen toimipisteen sijaitsemisella paikkakunnalla on merkittävä elinvoimavaikutus paikkakunnalle sekä erityisen merkittävä yksilötason merkitys ammatilliseen koulutukseen osallistuville.
Laitila omistaa Länsirannikon Koulutus Oy:n osakkeita vain, koska se tuottaa ammatillisen koulutuksen palveluita Laitilassa. Mikäli Laitilan toimipiste päätetään lakkauttaa, on Laitilan kaupungin tahtotilan irtautua yhtiöstä ja luovuttaa osakkeet käyvästä arvostaan yhtiölle tai sen muille omistajille.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi
Kaupunginhallitus päättää, että se antaa Länsirannikon Koulutus Oy:lle, Porin kaupungille, Rauman kaupungille sekä Porin aikuiskoulutussäätiölle edellä kerrotun lausunnon, joka toimii myös Länsirannikon Koulutus Oy:n ylimääräiselle yhtiökokoukselle esitetyn esityslistan kohdan 6 mukaisena ilmoituksena.