Perustelut
Yleistä:
Aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestäminen on kunnille vapaaehtoista, mutta 1.8.2004 jälkeen toteutettavaan perusopetuslain mukaiseen koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaan on kunnan mahdollista saada valtionosuutta tietyin edellytyksin. (Perusopetuslaki 8a, laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta).
Toiminnan tavoitteena on kehittää lapsille suunnitelmallisia, laadukkaita ja turvallisia oppimis- ja kasvuympäristöjä. Toiminnan avulla pyritään edistämään lasten hyvinvointia, tasa-arvoisuutta ja osallisuutta yhteiskunnassa sekä ennaltaehkäisemään syrjäytymistä. Aamu- ja iltapäivätoiminnan tavoitteena on tukea kodin ja koulun kasvatustyötä sekä lapsen tunne-elämän kehitystä ja eettistä kasvua.
Jos kunta haluaa saada toimintaansa valtionosuutta, on sen noudatettava erityislainsäädännössä säädettyjä määräyksiä. Lapsella ei ole subjektiivista oikeutta päästä ao. toimintaan. Kunnan tulee etukäteen ilmoittaa aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämispaikoista, toiminnan alkamis- ja päättymisajankohdista, siitä miten toimintaan haetaan sekä valintakriteereistä. Päätös siitä, mikä määrä ao. palveluja järjestetään, on yhdenvertaisuuden vuoksi tehtävä ennakolta, ennen kuin lapset hakevat ao. toimintaan. Kunta voi järjestää toiminnan itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia palvelut esimerkiksi toiselta kunnalta tai kuntayhtymältä. Palvelut on mahdollista hankkia myös muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta. Jos kunta hankkii palvelut ulkopuolelta, ne voidaan hankkia ostopalveluna tai ao. toimintaan kohdistuvina avustuksina.
Asiakasmaksujen perusteet:
Kunta päättää aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittävien kuukausimaksujen määrästä, joka saa 1.8.2016 voimaan tulleen lainkohdan (628/1998 §48 f) mukaan olla 570 tunnin osalta enintään 120 euroa ja 760 tunnin osalta enintään 160 euroa.
Laitilassa toimintaa järjestetään kuluvana lukuvuotena iltapäivisin keskimäärin n. 5 tuntia päivässä (eli yht. n. 1000 h). Maksu on kuluvana lukuvuotena täysimääräisenä 115 euroa (Sivistysvaliokunta 30.1.2025/§ 10). Mikäli toimintaa annetaan enintään 10 päivänä kuukaudessa, peritään maksusta puolet. Kesä- ja elokuulta maksu peritään päiväkohtaisena, jolloin maksu on 6 euroa/iltapäivä. Mikäli esimerkiksi elokuun päiväkohtaisella perusteella laskettu maksu on normaalia kuukausimaksua (57,50€/115 €) suurempi, peritään normaalin kuukausimaksun mukainen summa. Mikäli IP-toiminnassa on sisaruksia, on sisaralennus -25% saman perheen lapsilta.
Maksu peritään jokaiselta sellaiselta kuukaudelta, jona lapsi osallistuu toimintaan. Maksusta peritään puolet, jos ao. toimintaa annetaan enintään 10 päivänä tai lapsi ei sairautensa vuoksi voi osallistua toimintaan yli 10 päivänä kyseisen kuukauden aikana. Jos lapsen sairaudesta johtuva poissaolo toiminnasta jatkuu koko kuukauden, ei maksua peritä. Jos lapsi jostakin muusta syystä kuin sairauden vuoksi on poissa toiminnasta koko kalenterikuukauden, maksuna peritään puolet päätöksen mukaisesta kuukausimaksusta. Maksu voidaan jättää perimättä tai sitä voidaan alentaa, jos huoltajan elatusvelvollisuus, toimeentuloedellytykset tai huollolliset näkökohdat huomioon ottaen siihen on syytä. Puolet päätöksen mukaisesta maksusta peritään, mikäli lapselle on paikka varattu, vaikka hän ei sitä käyttäisikään
Toiminta ja maksut lukuvuodeksi 2026-2027:
Lukuvuonna 2026-2027 iltapäivätoimintaa järjestetään suunnitelman mukaisesti Kappelimäen koulussa sekä Laineen talolla, valmius n. 56 opp., sekä ostopalveluna Laitilan seurakunnalta, valmius n. 35 opp., (sopimuspäivitys 8/2023). Iltapäivätoimintaa tarjotaan lukuvuonna 2026-2027 1.-2. vuosiluokan oppilaille. Kolmannen vuosiluokan tukea tarvitseville oppilaille toimintaa voidaan järjestää mahdollisuuksien mukaan yksilökohtaisen moniammatillisen arvion perusteella.
Ehdotus aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuiksi lukuvuodeksi 2026–2027:
Oppilaan osallistuessa iltapäivätoimintaan täysiaikaisesti (11-23 pv/kk) maksu on 120 euroa/lapsi/kk (lv. 25-26 115€/kk). Mikäli lapsi osallistuu toimintaan enintään 10 pvä/kk, peritään maksusta puolet. On huomioitavaa, että laskutus toteutuu anotun ja myönnetyn palvelutarpeen mukaan. Kesä- ja elokuulta sekä aloitus- / lopetuskuukaudelta maksu peritään päiväkohtaisena. Päiväkohtainen hinta on 6 euroa / iltapäivä. Mikäli esimerkiksi elokuun päiväkohtaisella perusteella laskettu maksu on normaalia kuukausimaksua suurempi, peritään normaalin kuukausimaksun mukainen summa. Sisaralennus -25% saman perheen lapsilta.
Jos ilmoittautuneita tulee enemmän kuin paikkoja on tarjolla, etusija annetaan ensimmäisen vuosiluokan ja tukea tarvitseville oppilaille. Tämän jälkeen paikat annetaan ensisijaisesti koko kuukauden toimintaan osallistuville oppilaille.
Hakuilmoitus aamu- ja iltapäivätoimintaan julkaistaan samanaikaisesti esiopetukseen ja peruskoulun ilmoittamisen yhteydessä. Aamu- ja iltapäiväkerhopaikkaa haetaan 19.1. – 1.2.2026, sähköisesti eDaisy- portaalin kautta.
Toimintasuunnitelma liitteenä.
Tiivistelmä lukuvuosi 2026-2027:
Lukuvuoden 2026-2027 alkaessa IP-maksua korotetaan 5€ (115€ --> 120€, +4,3%).
Maksu voidaan huoltajan anomuksesta ja sivistysvaliokunnan päätöksellä jättää perimättä tai sitä voidaan alentaa, jos huoltajan elatusvelvollisuus, toimeentuloedellytykset tai huollolliset näkökohdat huomioon ottaen siihen on syytä. Päätös on määräaikainen. Huoltajaa velvoitetaan ilmoittamaan, mikäli maksuvapautuksen perusteisiin tulee muutoksia.
Lapsen huollolliset näkökulmat voidaan huomioida ja asiakasmaksusta vapauttaa, jos perheellä on lastensuojelun asiakkuus ja asiasta toimitetaan perheen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän lausunto.
Näissä tilanteissa maksuttomuuteen edellytetään joko sosiaalityöntekijän lausuntoa tai hyväksyttyä, voimassa olevaa, Kelan toimeentulotuen päätöstä. Maksuvapaus voidaan myöntää myös lastensuojelulain perusteella Laitilaan sijoitetulle oppilaalle, mikäli hyvinvointialue ei sitoudu kustantamaan maksuja tai jos kyseisen lapsen huollosta vastaava hakee sitä kirjallisesti.
Maksuperusteiden muutos lukuvuodelle 2025-2026
Sivistysvaliokunta on kokouksessaan käsitellyt 27.2.2025/§ 28 aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuja sijoitettujen lasten osalta. Sivistysvaliokunta päätti, että se ottaa kustannusvastuun sijaishuollon piirissä olevien lasten aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuista toimintakauden 2024-2025 ajan, heikoimmassa asemassa olevien lasten edun mukaisesti. Ennen toimintakauden 2025-2026 alkua tulee valmistella, millaisin perustein iltapäivätoiminnan paikkoja ja mahdollisia maksuvapautuksia jatkossa Laitilan kaupungissa myönnetään.
Asian valmistelua ei ole voitu edistää, koska tilanne on ollut valtakunnallisesti ja alueellisesti epäselvä. Kuntiin on saapunut 31.10.2025 Varsinais-Suomen hyvinvointialueen kirjelmä Varhan menettelytavasta sijoitettujen lasten aamu- ja iltapäiväkerhojen maksuissa. Kirjelmässä Varsinais-Suomen hyvinvointialue toteaa, että hyvinvointialue ei ole vastuussa sijoitetun lapsen iltapäiväkerhon asiakasmaksuista. Lisäksi se toteaa, että elatusvelvolliset vanhemmat eivät ole maksuvastuussa huostaanotetun lapsensa ap/ip kerhomaksusta. Kirjelmä on päätöksenteon oheismateriaalina.
Laitilan kaupunki ei ole perinyt sivistysvaliokunnan päätöksen mukaisesti keväällä 2025 maksuja sijoitettujen lasten iltapäivätoiminnasta. Syksyn 2025 osalta on odotettu asian alueellista linjausta, eikä maksuja ole peritty. Epäselvän tilanteen vuoksi olisi ollut kohtuutonta periä maksuja, jotka olisivat siirtyneet joko yksilön tai hyvinvointialueen osalta ulosottoon. 31.10.2025 saapuneen Varsinais-Suomen hyvinvointialueen linjauksen mukaisesti ulosottoon siirtyneet laskut vietäneen hallinto-oikeuteen.
Laitilan kaupungin osalta linjauksessa on kyse vuosittain muutaman asiakkaan maksuista ja kustannusvaikutuksen voidaan arvioida olevan melko vähäinen. Jotta asiaan saada jonkinlainen päätös jo pitkän aikaa kestäneeseen epäselvään tilanteeseen, on Laitilan kaupungin lukuvuoden 2026-2027 iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelmaan lisätty seuraava kirjaus: " Maksuvapaus voidaan myöntää myös lastensuojelulain perusteella Laitilaan sijoitetulle oppilaalle, mikäli hyvinvointialue ei sitoudu kustantamaan maksuja tai jos kyseisen lapsen huollosta vastaava hakee sitä kirjallisesti." Tämä kirjauksen peruste tulisi 31.10.2025 saapuneen hyvinvointialueen linjauksen perusteella tehdä myös lukuvuoden 2025-2026 osalta.