Kaupunginvaltuusto, kokous 11.11.2024

§ 62 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2025

LAIDno-2024-783

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 4.11.2024

Valmistelija

Marika Silvennoinen, talousjohtaja, marika.silvennoinen@laitila.fi

Perustelut

Valtuustojen tulee kuntalain 111 §:n mukaisesti päättää kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden veroprosentit (tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit) Verohallinnolle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos marraskuun 17. päivä on muu kuin arkipäivä, ilmoitus tulee tehdä viimeistään sitä seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä (Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/1930 5 §). Vuoden 2025 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit tulee näin ollen ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään maanantaina 18.11.2024.

Vuoden 2025 alussa ennakonpidätysmenettely muuttuu. Verokortit tulevat voimaan heti tammikuun alusta. Muutoksella helpotetaan sekä kansalaisten että suoritusten maksajien verokorttien käsittelyä ja siitä aiheutuvaa työtä. Verokorttien voimaantulo 1.1. aiheuttaa aikaistuksen myös verokorttien tuotannon aikatauluun Verohallinnossa. Tästä syystä on erityisen tärkeää ilmoittaa veroprosentit määräaikaan mennessä. Jos kunta ei ilmoita veroprosenttinsa määräajassa Verohallinnolle kunnan vuoden 2024 sovellettuja veroprosentteja voidaan soveltaa vuoden 2025 verotuksessa.

Ensi vuoden tuloveroprosentit tulee määrätä ja ilmoittaa 0,10 %-yksikön tarkkuudella. Veronmaksajien keskusliitto on tehnyt laskelmia ja kuvia tuloveroprosenttien muutosten vaikutuksista palkan- ja eläketulosaajien nettotuloon: https://www.veronmaksajat.fi/tutkimus-ja-tilastot/kuntaverot/#14d95815. Luvut on laskettu HE 108/2024 veroperusteilla ja vielä ennakollisilla sova-maksuprosenteilla, jotka vahvistuvat myöhemmin.

Kuntien tuloveroprosentit löytyvät alla olevalta sivustolta:

https://www.vero.fi/syventavat-vero-ohjeet/paatokset/47465/kuntien-ja-seurakuntien-tuloveroprosentit-vuonna-2024/

Laitilan kaupunginvaltuusto on vahvistanut vuodelle 2024 tuloveroprosentiksi 8,10 prosenttia.

Kuntaliiton Talousbarometriin vastanneista talousjohtajista 40 prosenttia arvioi kuntansa talouden tilan tällä hetkellä huonoksi tai erittäin huonoksi. Kyselyn mukaan kunnallisverot uhkaavat kiristyä joka toisessa kunnassa. Kunnallisveroprosentin muutospainetta on havaittavissa kaikenkokoisissa kunnissa. Laitilan kaupunki ei ole tästä poikkeus.

Laitilan kaupungin tilinpäätökset ovat jo neljänä peräkkäisenä poikkeusvuotena olleet positiivisia. Tilanne on kuitenkin muuttumassa nopeasti huonompaan suuntaan. Kaupungin valtuusto hyväksyi 11.12.2023 talousarvion vuodelle 2024. Lisäksi valtuusto päätti, että vuoden 2024 aikana laaditaan talouden tasapainottamisohjelma suunnittelukaudeksi 2025–2027. Kuluvan vuoden talousarvio on noin 1,1 milj. euroa alijäämäinen. Myös suunnitelmavuodet osoittavat alijäämää. Taseen ylijäämä on tällä hetkellä noin 12,3 miljoonaa euroa, mutta se heikkenee nopeasti, mikäli käyttömenoja ei saada hillittyä ja taloutta tasapainotettua. Kaupunginhallitus päätti 17.6.2024 § 156 Vuoden 2025 talousarvion ja taloussuunnitelman 2026–2027 kehykset. Kehyksen perusteluissa todetaan, että arvioituihin kunnallisverotuloihin on laskettu 0,5 %-yksikön korotus.

Vuodelle 2025 arvioidaan kertyvän nykyisellä veroprosentilla 8,1 kunnallisveroa 13,8 milj. euroa (syyskuun 2024 verotuloennusteen mukaan). Mikäli veroprosenttia korotettaisiin 8,6 prosenttiin, kertyisi verotuloa arviolta noin 0,8 milj. euroa enemmän.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupungin tuloveroprosentiksi vuodelle 2025 vahvistetaan 8,6 prosenttia.

Päätös

Keskustelun kuluessa jäsen Tuomas Vuorio ehdotti pohjaehdotuksesta poiketen, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupungin tuloveroprosentiksi vuodelle 2025 vahvistetaan 8,4 prosenttia. Jäsenet Virve Aho, Mika Kinnala, Tiina Saari ja Pekka Kuusisto kannattivat Vuorion ehdotusta.

Koska keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu muutosehdotus, oli suoritettava äänestys. Puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Vuorion tekemää muutosehdotusta, äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 JAA-ääntä ja 7 EI-ääntä.

Todettuaan äänestystoimituksen päättyneeksi puheenjohtaja ilmoitti, että kaupunginhallitus oli hyväksynyt Vuorion tekemän muutosehdotuksen, jonka mukaan veroprosentiksi esitetään 8,4 prosenttia.

Äänestystulokset

Tuloveroprosentti JAA: Esittelijän pohjaehdotus EI: Jäsen Tuomas Vuorion muutosehdotus, jota jäsenet Virve Aho, Mika Kinnala, Tiina Saari ja Pekka Kuusisto kannattivat. Muutosehdotus: tuloveroprosentiksi esitetään 8,4 %
  • Kyllä 2 kpl 22%

    Janne Kuusisto, Pertti Pokki

  • Ei 7 kpl 78%

    Tiina Saari, Mika Kinnala, Tuomas Vuorio, Pekka Kuusisto, Susanna Saari, Virve Aho, Pauliina Haijanen

Valmistelija

  • Marika Silvennoinen, talousjohtaja, marika.silvennoinen@laitila.fi

Perustelut

-

Ehdotus

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupungin tuloveroprosentiksi vuodelle 2025 vahvistetaan 8,4 prosenttia.

Päätös

Keskustelun aluksi puheenvuoron käytti kaupunginhallituksen puheenjohtaja/valtuutettu Pekka Kuusisto. Lisäksi keskustelun aikana puheenvuoroja käyttivät valtuutetut Pertti Pokki, Seppo Lehtola, Janne Kuusisto, Seppo Rinne, Mika Kinnala, Virve Aho, Henri Aitakari, Heikki Peltola, Jouko Aittakari, Jukka Alkio, kaupunginhallituksen puheenjohtaja/valtuutettu Pekka Kuusisto ja valtuutettu Oskari Pilppula.

Puheenvuorossaan valtuutettu Pokki esitti, että vuoden 2025 tuloveroprosenttia korotetaan 8,6 prosenttiin. Valtuutetut Janne Kuusisto, Seppo Rinne ja Henri Aitakari kannattivat Pokin tekemää muutosehdotusta.

Koska keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu muutosehdotus, asiassa oli suoritettava äänestys. Puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotuksen (8,4 %) hyväksymistä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Pokin tekemän muutosehdotuksen (8,6 %) hyväksymistä, äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 26 JAA-ääntä ja 5 EI-ääntä.

Todettuaan äänestystoimituksen päättyneeksi puheenjohtaja ilmoitti, että kaupunginvaltuusto oli äänin 26-5 hyväksynyt tuloveroprosentiksi 8,4 %.

 

Äänestystulokset

JAA kaupunginhallituksen ehdotus 8,4 % EI Pokin tekemä muutosehdotus 8,6 %
  • Kyllä 26 kpl 84%

    Oskari Pilppula, Ilmari Vuorela, Susanna Saari, Juha Raittinen, Virve Aho, Tapio Kylä-Heiko, Santeri Laaksonen, Jukka Alkio, Juha Kiviö, Jarkko Männistö, Ari Ketoniemi, Heikki Peltola, Jari Kiveinen, Timo Rantanen, Mika Kinnala, Matti Viljanen, Tuomas Vuorio, Hanna Lahtonen, Jouko Aittakari, Pertti Kerttula, Pekka Kuusisto, Markku Lähteenmäki, Riikka Saarela, Eero Kuisma, Seppo Lehtola, Pauliina Haijanen

  • Ei 5 kpl 16%

    Henri Aitakari, Janne Kuusisto, Nina Arokoivu, Pertti Pokki, Seppo Rinne

Muutoksenhaku

Päätökseen voidaan hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.

Valituskirjassa on ilmoitettava
- valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet

Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.

Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä kunnan jäsenen ja muiden katsotaan saaneen tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Turun hallinto-oikeuden postiosoite on PL 32, 20101 Turku ja käyntiosoite Sairashuoneenkatu 2-4, 20100 Turku. Valituksen voi toimittaa myös sähköpostilla turku.hao@oikeus.fi tai sähköisen asiointipalvelun kautta osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu. Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy osoitteesta https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.html

Tuomioistuinmaksulaki https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki#P5