Perustelut
Rakennuspaikka ja sijainti
Hanke sijoittuu pinta-alaltaan 2666 m2 suuruiselle kiinteistölle 400-436-0005-0070 (Soukainen), Lankjärven ranta-alueelle. Tila (Kesäpesä) on rekisteröity 23.6.2004. Hakija omistaa kiinteistön.
Lähtötiedot
Rakennuspaikka sijoittuu ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa olevaa ranta-asemakaava eikä yleiskaavaa. Hanke ei sijoitu pohjavesialueelle eikä merkittävälle maisema-alueelle.
Maakuntakaava
Hanke sijoittuu voimassa olevassa Varsinais-Suomen maakuntakaavayhdistelmässä maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle. Merkinnällä osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita. Alueita voidaan käyttää harkitusti myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen.
Suunnittelumääräys
Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja.
Hanke sijoittuu voimassa olevassa maakuntakaavassa loma-asutuksen mitoituksen osa-alueelle 3 (3-5 lay/km, vapaata rantaa 50 %).
Suunnittelumääräys
Kullekin osa-alueelle voidaan osoittaa vyöhyketunnuksen yhteydessä osoitettu määrä rakennuspaikkoja rantakilometriä kohden. Rakentamattomaksi jäävän rannan määrä ei saa alittaa aluetunnuksen yhteydessä osoitettua prosenttiosuutta kokonaisrantaviivasta. Lopullinen rakennuspaikkojen lukumäärä määräytyy yksityiskohtaisemmassa kaavassa rannan laatuun ja rakennettavuuteen liittyvien ominaisuuksien perusteella.
Rakennushanke
Yksikerroksinen (I) loma-asunto (70 k-m²) muutetaan käyttötarkoitukseltaan vapaa-ajan asumisesta vakituiseen asumiseen.
Rakentamisrajoitus
Rakentamislain 57 §:n mukaista poikkeamista haetaan rakennusjärjestyksen 18 §:n perusteella. Rakennusjärjestyksen mukaan, kun kyseessä on yksittäinen rakennuspaikka, voidaan käyttötarkoituksen muutos sallia poikkeamislupamenettelyllä.
Hakijan selostus poikkeuksista ja perustelut
Haen poikkeamislupaa muuttaa kiinteistöllä sijaitsevan vapaa-ajan asunnon vakituiseksi asuinrakennukseksi.
Hakemus koskee ainoastaan vapaa-ajan asunnon käyttötarkoituksen muuttamista vakituiseksi asunnoksi.
Rakennuksessa on sähkö, lämmitys (ilmalämpöpumppu), sekä ympärivuotiseen käyttöön soveltuvat tekniset järjestelmät. Talousvesi otetaan järvestä ja puhdistetaan kiinteistökohtaisella vedenpuhdistuslaitteistolla.
Jätevesien ja muiden jätteiden käsittely on järjestetty asianmukaisesti. WC-ja muut jätevedet johdetaan umpisäiliöön ja harmaat jätevedet käsitellään erillisessä järjestelmässä.
Muutos ei aiheuta haittaa luonnolle, maisemalle eikä naapureille.
Naapureiden kuuleminen
Kaupunki on kuullut naapurit (2 kpl), joilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta.
Lausunnot
Hanke sijoittuu alueelle, johon ei ole RakL 67 §:n mukaista tarvetta pyytää poikkeamislupahakemuksesta viranomaislausuntoja.
Päätöksen perustelut ja hankkeen soveltuvuuden arviointi
Rakentamislain 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Edellä säädetty ei kuitenkaan koske kelpoisuusvaatimuksia, tonttijakoa, maisematyöluvan tarvetta ja edellytyksiä eikä 46 §:n 1 momentin 2 kohdassa säädettyjä asemakaavan laatimista koskevia sijoittamisen edellytyksiä suunnittelutarvealueella. Poikkeamisluvan voi myöntää muista sijoittamisen edellytyksistä suunnittelutarvealueella.
Edellä 1 momentissa tarkoitettua lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:
- aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;
- johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Rakentamisessa tulee noudattaa rakentamisen sääntelyä sekä voimassa olevaa Laitilan kaupungin rakennusjärjestystä (voimaantulo 10.5.2019).
Rakennusjärjestys:
7. Luku, 18 §
Loma-asuinrakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen vakituiseksi asunnoksi vaati poikkeamisluvan, tai alueen kaavoituksen/kaavamuutoksen ja sen jälkeen rakennusluvan. Kun kyseessä on yksittäinen rakennuspaikka, voidaan käyttötarkoituksen muutos sallia poikkeamislupa menettelyllä. Kun kyseessä on useamman loma-asunnon muodostama keskittymä, vaatii se aina kaavan tai kaavamuutoksen. Käyttötarkoituksen muutos vaatii aina laajempaa tarkastelua.
Rakennuspaikan tulee myös täyttää alla mainitut vaatimukset.
- Yksittäisen rakennuspaikan koon tulee olla vähintään 2000 m².
- Rakennuksen riittävä ja laadukas vedensaanti on järjestettävä ja jätevesien käsittely tulee toteuttaa voimassa olevien määräysten mukaisesti ja siitä on liitettävä selvitys poikkeamislupahakemuksen liitteeksi.
- Rakennuspaikalle tulee rakentaa käyttökelpoinen tie, joka kestää myös raskaan ajoneuvoliikenteen pääsyn rakennuksen välittömään läheisyyteen.
- Ranta-asemakaava-alueilla muutos vaatii ranta-asemakaavan muutoksen.
- Luonnonarvoiltaa herkillä alueilla ei käyttötarkoituksen muutosta sallita.
- Rakennusluvan myöntäminen edellyttää, että asuinrakennukselle asetetut rakennuksen tekniset vaatimukset täyttyvät.
- Rakennuspaikan kokonaiskerrosala ei saa rantarakentamisessa ylittää rakennusjärjestyksen loma-asumiselle määrittämää 200 m², ranta-asemakaava-/ asemakaava-alueella rakennusoikeuden määrää uusi laadittava kaava.
Rakennusjärjestyksen vaatimukset täyttyvät. Rakennuspaikan koko on 2666 m². Rakennuspaikan vedensaanti selviää hakemuksen liitteenä olevasta asemapiirustuksesta sekä sen kanssa täsmäävästä hakijan sanallisesta kuvauksesta. Niiden perusteella voidaan todeta, että kiinteistön vedensaanti ja jätevesien käsittely on vakituiseen asumiseen riittävä. Rakennuspaikalle johtaa uuteen käyttötarkoitukseen soveltuva tie, joka kestää myös raskaan ajoneuvoliikenteen.
Sovelletut oikeusohjeet
Rakentamislaki 57 §
Laitilan kaupungin rakennusjärjestys 7. luku: 18 §
Laitilan kaupungin hallintosääntö 28 § kaupunginhallituksen ratkaisuvalta kohta 21 (hallintosääntö 1.1.2025 alkaen)
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi
Kaupunginhallitus päättää myöntää poikkeamisluvan hakemuksen edellä esitetyin perustein, koska hankkeen voidaan katsoa täyttävän rakentamislain 57 §:ssä säädetyt poikkeamisen edellytykset.
Hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta.
Hakijalta peritään poikkeamislupapäätöksestä Laitilan kaupunginhallituksen hyväksymän (18.11.2024 § 256) taksan mukainen maksu (600 euroa).