Perustelut
Rakennuspaikka ja sijainti
Pinta-alaltaan 2100 m² suuruinen kiinteistö 400-423-1-22 (Riemuranta), joka sijaitsee Laitilan Vallijärven rannalla osoitteessa Vallisaarentie 155.
Kiinteistöllä sijaitsee vuonna 1966 valmistunut 28 k-m² vapaa-ajan asunto sekä vuonna 2009 valmistunut 15 k-m²:n saunarakennus. Rakennustarkastaja on myöntänyt luvan purkamiseen olemassa oleville rakennuksille purkuilmoituksen mukaisesti 15.8.2024, lupatunnus 24-0081-PI.
Lähtötiedot
Maakuntakaava
Hanke sijoittuu voimassa olevassa Varsinais-Suomen maakuntakaavayhdistelmässä maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle. Merkinnällä osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita. Alueita voidaan käyttää harkitusti myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen.
Hanke sijoittuu voimassa olevassa maakuntakaavassa loma-asutuksen mitoituksen osa-alueelle 4. Kullekin osa-alueelle voidaan osoittaa vyöhyketunnuksen yhteydessä osoitettu määrä rakennuspaikkoja rantakilometriä kohden. Rakentamattomaksi jäävän rannan määrä ei saa alittaa aluetunnuksen yhteydessä osoitettua prosenttiosuutta kokonaisrantaviivasta. Lopullinen rakennuspaikkojen lukumäärä määräytyy yksityiskohtaisemmassa kaavassa rannan laatuun ja rakennettavuuteen liittyvien ominaisuuksien perusteella.
Loma-asutuksen vyöhyketunnus 4: 2-3 lay/km, vapaata rantaa 50 %.
Yleiskaava
Alueella ei ole voimassa olevaa rantaosayleiskaavaa.
Asemakaava
Alueella ei ole voimassa olevaa ranta-asemakaavaa.
Rakennustoimenpide
Uuden saunarakennuksen rakentaminen (23 k-m²).
Rakentamisrajoitus
Hanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaista poikkeamista suunnittelutarpeesta ranta-alueella (MRL 72 § 1 mom.), jonka mukaan meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena.
Hakijan perustelut
Vanha sauna pienikokoinen meidän porukalle.
Naapureiden kuuleminen
Hakija on kuullut kaksi naapuria, joista toisella ei ollut huomautettavaa hankkeesta. Toinen naapuri esitti rakennushankkeen johdosta seuraavan huomautuksen:
- Tie on paljolti Suometsä-tilan puolella. Rakennuksen lähin nurkka rajan oikeasta sijainnista pitää olla 10 m, eli sama kuin nykyisen saunan.
Päätöksen perustelut
Kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeamisen maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista tai muista rajoituksista (MRL 171 §).
Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:
- aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
- johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Kiinteistö on ollut rakennettuna jo 1960-luvun loppupuolelta asti. Kiinteistöllä ei ole todettuja luontoarvoja, eikä alueelle sijoitu rakennetun kulttuuriympäristön suojelukohteita tai muinaismuistoja.
Rakentaminen
Rakentamista ohjaa Laitilan kaupungin rakennusjärjestys.
Rakennusjärjestyksen 6 §:n mukaisesti asemakaava-alueen ulkopuolella rakennus on rakennettava vähintään 5 metrin etäisyydelle naapurin rajasta. Asemakaava-alueen ulkopuolella rakennus on rakennettava vähintään 10 metrin etäisyydelle toisen omistamasta rakennuksesta.
Naapurin huomautuksessa mainitaan, että ko. saunarakennuksen lähin nurkka rajan oikeasta sijainnista pitää olla 10 metriä eli sama kuin nykyisen saunan.
Rakentamisessa tulee noudattaa voimassa olevaa rakennusjärjestystä ja näin ollen naapurin huomautuksesta huolimatta rakennus voidaan sijoittaa 5 metrin päähän rajasta, kuten rakennusjärjestyksessä määrätään. Asemapiirroksesta mitattuna saunarakennus on nyt osoitettu noin 8 metrin päähän kiinteistön rajasta.
Lisäksi rakennusjärjestyksessä määrätään, että rakennus tulee rakentaa vähintään 15 metriä rannasta. Näin ollen uutta saunarakennusta ei voida välttämättä rakentaa täsmälleen samalle paikalle kuin vanha, sillä vanha rakennus on aikoinaan saatettu rakentaa lähemmäs rantaan.
Mikäli rajoista on epäselvyyttä, tulee Maanmittauslaitokselta hakea virallista rajankäyntiä. Tässä tapauksessa on myös tärkeää ennen rakentamisen aloittamista huolehtia maankäyttö- ja rakennuslain 149 b §:n mukaisesta rakennuksen paikan merkitsemisestä (sisältyy rakennuslupamaksuun), jotta rakennusta ei rakenneta liian lähelle rajaa.
Rakennusjärjestyksen 15 §:n mukaisesti vesistöön tai keinotekoisesti muodostettuun lampeen rajoittuvan lomarakennuksen rakennuspaikan rakennusoikeus on 200 m². Joka voi koostua yhdestä enintään 120 m² loma-asunnosta, yhdestä enintään 30 m² saunarakennuksesta ja enintään 30 m² vierasmajasta.
Rakennusjärjestyksen 16 §:n mukaisesti saunarakennuksen, jonka kerrosala on enintään 30 m² ja kerrosluku enintään 1 saa rakentaa 15 metrin etäisyydelle rantaviivasta.
Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen. Rakennuspaikalla tulee rantavyöhykkeen kasvillisuus pääosin säilyttää ja vain harventaminen on sallittua. Puustoa ei saa kokonaan poistaa.
Rakennus tulee sopeuttaa ranta-alueilla ympäristöön ja olemassa olevaan rakennuskantaan niin, ettei maisemakuvaa rikota. Rakennuksen väritys tulee valita niin, ettei rakennus tarpeettomasti erotu ympäristöstään. Rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy.
Rakennuspaikan vesihuolto
Ympäristönsuojelulain 155 §:ssä säädetään jätevesien yleisestä puhdistamisvelvollisuudesta. Jos kiinteistöä ei ole liitetty viemäriverkostoon eikä toimintaan tarvita ympäristölupaa, jätevedet on johdettava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa.
Talousjätevedet on käsiteltävä ennen niiden johtamista maahan, vesistöön taikka ojaan, tekolammikkoon tai vesilain 1 luvun 3 §:n 1 momentin 6 kohdan mukaiseen noroon. Muut kuin vesikäymälän jätevedet voidaan johtaa puhdistamatta maahan, jos niiden määrä on vähäinen eikä niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa.
Rakennusjärjestyksen 21 §:n mukaisesti jäteveden maaperäkäsittely tulee rakentaa rakennuspaikan koko, muoto ja muut olosuhteet huomioon ottaen vähintään seuraavia etäisyyksiä noudattaen:
- 20 metriä rantaviivasta
- 5 metriä naapurin rajasta
- 20-50 metriä vedenhankintaan käytettävästä kaivosta, riippuen maastosta ja maaperän laadusta.
Vähäiset jätevedet ns. kantovesi, voidaan imeyttää hallitusti maaperään esimerkiksi imeytyskaivoon tai kivipesään.
Selvitys jätevesien käsittelystä tulee esittää rakennuslupahakemuksen yhteydessä ja se tulee säilyttää myös kiinteistöllä.
Rakennuslupaa haettaessa asemapiirrokseen tulee esittää jätevesien käsittelyn sekä ulkokäymälän suunnitellut sijainnit etäisyyksineen rajoista ja rantaviivasta.
Poikkeamisen myöntämiseen edellytettävät ehdot
- Maanmittauslaitoksen virallinen rajankäynti tulee olla käytynä ennen rakennusluvan hakemista
- Saunarakennus voidaan sijoittaa asemakaava-alueen ulkopuolella rakennusjärjestyksen mukaisesti 5 metriä rajasta
- Saunarakennus tulee sijoittaa 15 metrin etäisyydelle todellisesta rantaviivasta
- Rakennuspaikalla syntyvät vähäiset jätevedet ns. kantovesi, voidaan imeyttää hallitusti maaperään esimerkiksi imeytyskaivoon tai kivipesään
- Selvitys jätevesien käsittelystä tulee esittää rakennuslupahakemuksen yhteydessä
- Jätevesien maaperäkäsittelyssä tulee noudattaa rakennusjärjestyksessä määriteltyjä etäisyyksiä
- Rakennuslupaa haettaessa asemapiirrosta tulee päivittää jätevesien käsittelyn sekä ulkokäymälän suunniteltujen sijaintien osalta. Asemapiirroksesta tulee selvitä etäisyydet naapurin rajoista sekä rantaviivasta ja mahdollisesta kaivosta.
- Rakennuspaikalla tulee rantavyöhykkeen kasvillisuus pääosin säilyttää ja vain harventaminen on sallittua. Puustoa ei saa kokonaan poistaa.
Sovelletut säännökset
Maankäyttö- ja rakennuslaki 72 §, 171 §
Laitilan kaupungin hallintosääntö 28 § kaupunginhallituksen ratkaisuvalta kohta 21
Ehdotus
Esittelijä
-
Heli Kiertokari-Laitinen, hallintojohtaja, heli.kiertokari@laitila.fi
Kaupunginhallitus toteaa, että hanke täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:ssä säädetyt poikkeamisen myöntämiseen edellytettävät ehdot yllä esitetyin perustein ja noudattaen erikseen poikkeamisen myöntämiseen edellytettäviä ehtoja. Kaupunginhallitus päättää myöntää haetun poikkeamisen.
Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta sen tultua lainvoimaiseksi. Vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea tämän ajan kuluessa, muutoin poikkeamispäätös raukeaa.
Hakijalta peritään poikkeamislupapäätöksestä Laitilan kaupunginhallituksen hyväksymän (19.6.2023 § 149) taksan mukainen maksu (400 euroa).