Kaupunginhallitus, kokous 21.9.2026

§ 218 Laitilan kaupungin asiointiliikenne ajalle 1.10.2026– 30.9.2028 sekä optiona kahdelle seuraavalle 12kk jaksolle (2 x 12kk), toimittajan valinta

LAIDno-2026-404

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 22.6.2026

Valmistelija

Juha-Matti Päivölä, elinvoimapäällikkö, juha-matti.paivola@laitila.fi

Perustelut

Laitilan kaupunki on laatinut asiointiliikenteen tarjouspyyntöasiakirjat kilpailuttamista varten. Laitilan kaupunki kilpailutti asiointiliikennettä osana koulukuljetusten hankintamenettelyä keväällä 2026. Alkuperäisessä hankintamenettelyssä asiointiliikenteen osa-alueelle ei saatu yhtään tarjousta. Hankinta päätettiin osa-alueen osalta kilpailuttaa uudelleen.

Sopimuskausi on 1.10.2026– 30.9.2028 ja lisäksi on mahdollisuus 2 x 12 kk optioihin.

Hankinnan tavoitteena on saada asiointiliikenteen toimittajaksi luotettava ja yhteistyökykyinen sopimuskumppani.

Hankinnassa valitaan yksi toimittaja.

Palvelu on kaikille avointa asiointiliikennettä. Asiointiliikenteen yhteydessä hoidetaan muita tilapäisiä kuljetustarpeita sekä mahdollisesti koulumatkan vaarallisuuden tai rasittavuuden perusteella tehtäviä kuljetuksia siltä osin, mitä koulukuljetusreiteille ei mahdu.

Kutsutaksitoiminta tai asiointiliikenne on tässä muodossa Tilaajalle uutta. Toimittajaksi valittavan tarjoajan tulee sitoutua kehittämään palvelua hyvässä yhteistyössä Tilaajan kanssa. Tämä edellyttää tarjoajalta joustavuutta ja ymmärrystä palvelunkehittämisestä, aktiivista palautteen keräämistä sekä aktiivista raportointia käyttöasteesta ja ajoreiteistä sopimuskaudella sopimuksen mukaisesti.

Palvelun markkinointi tapahtuu Tilaajan ja Toimittajan yhteistyönä.

Toimittajan tulee esittää kolmen (3) kuukauden kuluessa sopimuksen alkamisesta alustava kehittämissuunnitelma, jota päivitetään vuosittain. Toimittaja osallistuu Tilaajan järjestämiin säännöllisiin seurantapalavereihin (vähintään kaksi (2) kertaa vuodessa). Kehittämistoimenpiteiden tulee perustua toiminnan mittareiden analyysiin ja niiden tavoitteena on parantaa palvelun toimivuutta, käyttöastetta, saavutettavuutta tai kustannustehokkuutta. Toimittaja raportoi toteutettujen kehittämistoimenpiteiden sisällöstä ja vaikutuksista osana säännöllistä raportointia vähintään kaksi kertaa vuodessa.

Kehittämisen palkkiot:

- Palvelun käyttöasteen kasvattaminen: mikäli palvelun käyttäjämäärä kasvaa tämän jälkeen kuuden (6) peräkkäisen kuukauden ajan vertailutasoon nähden seuraavasti:

          • vähintään 20 prosenttia aina edelliseen kuukauteen nähden, palkkion suuruus 200 euroa

          • vähintään 100 prosenttia aina edelliseen kuukauteen nähden, palkkion suuruus 500 euroa.

- Asiakastyytyväisyys: Mikäli asiakastyytyväisyyden keskiarvotulos on vähintään 5,0 asteikolla 1–6 ja kyselyyn on vastannut vähintään 20 asiakasta, maksaa Tilaaja Toimittajalle 500 euron kertaluonteisen kannustepalkkion.

- Palvelun päästötason parantaminen

 

Tarjouspyyntöaineisto on liitteenä.

Hankinta on kansallisen kynnysarvon ylittävä, mutta EU-kynnysarvon alittava palveluhankinta.

Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Julkisuuslain 6 §:ssä ja 7 §:ssä on säädetty siitä, milloin asiakirja tulee julkiseksi, jollei asiakirjan julkisuudesta taikka salassapidosta tai muusta tietojen saantia koskevasta rajoituksesta julkisuuslaissa tai muussa laissa säädetä. Julkisuuslain 6 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan viranomaisen antama tarjouspyyntö liiteasiakirjoineen tulee julkiseksi, kun se on allekirjoitettu tai muulla tavalla varmennettu.

Hankintalain (1397/2016)138 §:ssä säädetään asiakirjojen julkisuutta koskevien säännösten soveltamisesta.

Julkisuuslain 23 §:n mukaan viranhaltijat ja työntekijät, luottamushenkilöt sekä asianosaiset eivät saa paljastaa asiakirjan salassa pidettävää sisältöä eivätkä muutakaan viranomaisessa toimiessaan tietoonsa saamaa seikkaa, josta lailla on säädetty salassapitovelvollisuus.

Rikoslain 40:5 §:ssä säädetään rangaistus salassapito- ja vaitiolovelvollisuuden rikkomisesta.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteiden mukaisen asiointiliikenteen tarjouspyyntöaineiston kilpailuttamista varten.

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

 

Valmistelija

  • Juha-Matti Päivölä, elinvoimapäällikkö, juha-matti.paivola@laitila.fi

Perustelut

Laitilan kaupunki pyysi tarjouksia asiointiliikenteen hoitamisesta ja kehittämisestä ajalle 1.10.2026– 30.9.2028 sekä optiona kahdelle seuraavalle 12kk jaksolle (2 x 12kk).

Hankinnan kohteena ovat Laitilan kaupungin joukkoliikenne- tai taksiluvan nojalla suoritettava kutsutaksiliikenne avoimena joukkoliikenteenä. Kutsutaksin asiakkaat pyritään noutamaan kotipihasta ja tuomaan takaisin kotipihaan, mikäli pihan olosuhteet ovat sopivat käytössä olevalle kalustolle. Kuljettaja auttaa matkustajan "kauppatavaroiden" lastauksessa ja purussa, mutta kauppaliikkeissä kuljettaja ei toimi avustajana. Palvelu on kaikille avointa asiointiliikennettä. Asiointiliikenteen yhteydessä hoidetaan muita tilapäisiä kuljetustarpeita sekä mahdollisesti koulumatkan vaarallisuuden tai rasittavuuden perusteella tehtäviä kuljetuksia siltä osin, mitä koulukuljetusreiteille ei mahdu.

Toimittaja sitoutuu sopimuskauden aikana aktiiviseen palvelun kehittämiseen yhteistyössä Tilaajan kanssa. Toimittajalla on oikeus kertaluonteisiin kannustepalkkioihin hankintasopimuksen mukaisesti.

Hankintamuotona käytetään avointa menettelyä. Hankinta on kansallisen kynnysarvon ylittävä, mutta EU-kynnysarvon alittava palveluhankinta.

Hankinnan CPV-koodit ovat 60100000 Tieliikennepalvelut, 60120000 Taksipalvelut.

Hankinnan valmistelun yhteydessä käytiin markkinavuoropuhelua 4 paikallisen toimijan kanssa. Markkinavuoropuhelut käytiin puhelimitse.

Hankintailmoitus julkaistiin 4.8.2026 (Hilma-ilmoitus 2026-054169) www.hankintailmoitukset.fi -sivuilla.

Asianumero LAIDno-2026-122.

Hankinnasta sai esittää kysymyksiä 14.8.2026 klo 12:00 mennessä. Hankinnasta ei esitetty kysymyksiä.

Määräaikaan 31.8.2026 klo 12:00 mennessä saatiin 4 tarjousta.

Tarjouksen toimittivat:

  • Linja-autoliikenne J. Salminen Oy
  • Satakyyti Oy
  • Taxisuni Oy
  • Triviabus

 

Tarjoukset tarkastettiin ja vertailtiin tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti kolmessa (3) vaiheessa.

1. Tarjoajien kelpoisuuden tarkastus


Tarkastuksen yhteydessä todettiin, että:

  •  Linja-autoliikenne J. Salminen Oy ei esitä tarjouspyynnön kohdassa 13.3 Vaatimus 3: Kokemus, vaadittuja referenssejä. Tarjoaja ei täytä tarjouspyynnössä asetettuja kelpoisuusvaatimuksia, joten tarjoaja tulee hylätä.
  • Tarjoajan Taxisuni Oy:n tarjouksesta puutui vaadittu luottoluokitusraportti. Tarjoajalle lähetettiin täsmennyspyyntö 2.9.2026 puutuvan liitteen toimittamiseksi. Täsmennys saatiin määräajassa.
  • Satakyyti Oy sekä Triviabus täyttävät tarjoajalle asetetut vaatimukset.

 

2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkastus


Tarkastuksen yhteydessä todettiin, että:

  • Taxisuni Oy:n tarjouksen osalta ilmeni tarve selvittää tarkemmin suunnitellun kaluston soveltuvuutta hankinnan kohteen hoitamiseen. Tarjouspyynnön kohdan 1, Hankinnan kohde, mukaan Asiointiliikenteen vuorot ajetaan oppilasliikenteeseen soveltuvalla kalustolla (13–22-paikkainen ajoneuvo). Täsmennyspyynnön yhteydessä tarjoajalta pyydettiin selvitys kaluston soveltuvuudesta. Täsmennys saatiin määräajassa, tarjoaja vetäytyy tarjouskilpailusta.
  • Satakyyti Oy:n sekä Triviabussin tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.

 

3. Tarjousten vertailu

Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Hinnan painoarvo 75 pistettä, laadun painoarvo 25 pistettä.

Hinnan vertailu, 75 pistettä:

Palvelun päivähinta:

Halvin palvelun päivähinta, 65 pistettä, muut suorassa suhteessa siihen. Tarjoajien pistemäärät muodostuvat suorassa suhteessa halvimpaan (halvin hinta / vertailtava hinta x 65 = vertailupisteet).

Lisäkilometrihinta:

Halvin lisäkilometrinhinta, 10 pistettä, muut suorassa suhteessa siihen. Tarjoajien pistemäärät muodostuvat suorassa suhteessa halvimpaan (halvin hinta / vertailtava hinta x 10 = vertailupisteet).

Pisteet lasketaan yhteen, yhteensä maksimipisteet 75 pistettä.

Laadun vertailu, max. 25 pistettä

Tarjoajan referenssit, max 5 pistettä

Mikäli tarjoajalla on vähimmäisvaatimuksen ylittäviä referenssejä vähintään 12 kk. 5 pistettä.

Kalusto, max 5 pistettä

Mikäli osa-alueelle tarjottu tai tarjotut autot ovat sähkö- tai kaasukäyttöinen ja CO2-päästöt ovat 0 g/km Osan autoista täyttäessä ehdon saa pisteitä suhteessa automäärään. 5 pistettä

Kuljettajan pätevyys, max 15 pistettä

Mikäli tarjoajalla on osoittaa osa-alueelle taloudellisen ajon kurssin suorittaneet kuljettajat. 5 pistettä Mikäli tarjoajalla on osoittaa osa-alueelle taksiliikenteen erityisryhmien kuljettajakoulutuksen suorittaneet kuljettajat 10 pistettä

Hinta- ja laatupisteet lasketaan yhteen. Parhaat yhteispisteet saanut tarjoaja valitaan Toimittajaksi.

Kokonaistalousedullisimman tarjouksen toimitti Triviabus, vertailupisteet 86,05.

Satakyyti Oy vertailupisteet 85,08.

Liitteenä on tarjousten yhteenveto-, tarkastus- ja vertailutaulukko.

Varsinaisen sopimuskauden arvo on 138 216 € (Alv 0%).

Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty.

Ehdotus

Esittelijä

  • Lauri Kattelus, kaupunginjohtaja, lauri.kattelus@laitila.fi

Kaupunginhallitus päättää, että

  1. Laitilan kaupungin asiointiliikenteen sopimus ajalle 1.10.2026– 30.9.2028 solmitaan kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen Triviabus kanssa tarjouksen mukaisella hinnalla.
  2. sopimus ei synny tällä päätöksellä vaan vasta erikseen kummankin osapuolen allekirjoittamalla sopimuksella. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksiannosta.

Päätös

Esittelijä muutti päätösehdotustaan liitteiden osalta siten, että esityslistan liite vaihdetaan päivitettyyn liitteeseen.

Hyväksyttiin esittelijän muutettu päätösesitys.

Asiaa alusti Ju-ha Consulting Oy:n hankinta-asiantuntija Hilma Larkela.

Asiantuntijana läsnä asian käsittelyn ajan oli elinvoimapäällikkö Juha-Matti Päivölä.

Liitteet

Tarjousten tarkastus ja vertailu Laitilan asiointiliikenne.pdf (pdf, 73 kt)

Muutoksenhaku

OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (yleinen)

Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 §:n mukaisen kynnysarvon[1].

I   Oikaisuohje

Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 132-134 §:n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen).

Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta.

Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin.

Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö

Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi.

Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa.

Toimitusosoite

Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle.

Hankintayksikön yhteystiedot:
Laitilan kaupunginhallitus, PL 25, 23801 Laitila
Käyntiosoite: Keskuskatu 30
Sähköposti: hallinto@laitila.fi

Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.

II Valitusosoitus markkinaoikeuteen

Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen.

Julkisista hankinnoista annetun lain 146 §:n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos:

  1. asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai
  2. siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy.

Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen.

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 130 §:n 1 tai 3 nojalla noudattamatta odotusaikaa.

Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen.

Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin.

Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Valituksen sisältö

Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 §:ssä säädetään.

Valituksen toimittaminen

Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan.

Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä.

Valituskielto

Hankintalain 163 §:n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla.

Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 146 §:n mukaisesti.

Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle

Hankintalain 148 §:n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen.

Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot

Markkinaoikeus
Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI
puh. 029 56 43300, fax 029 56 43314
sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi

 

[1] Kansallisen kynnysarvon suuruus on:

  • 60.000 € tavarat ja palvelut
  • 100.000 € eräät koulutuspalveluhankinnat
  • 400.000 € terveydenhoito –ja sosiaalipalvelut
  • 300.000 € muut erityiset palvelut
  • 150.000 € rakennus –ja käyttöoikeusurakat
  • 500.000 € julkiset käyttöoikeussopimukset